Региональное
Законодательство
Оренбургской области

Постановление Правительства Оренбургской области от 25.06.2014 N 425-п "О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 12.09.2011 N 827-п"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2014 г. № 425-п

О внесении изменения в постановление Правительства
Оренбургской области от 12.09.2011 № 827-п

1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 12.09.2011 № 827-п "Об утверждении комплексного инвестиционного плана модернизации города Кувандыка Оренбургской области на 2010 - 2015 годы" следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Временно
исполняющий обязанности
Губернатора
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ





Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 25 июня 2014 г. № 425-п

Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 12 сентября 2011 г. № 827-п

Комплексный инвестиционный план
модернизации города Кувандыка Оренбургской области
на 2010 - 2015 годы

Паспорт
комплексного инвестиционного плана модернизации
города Кувандыка Оренбургской области на 2010 - 2015 годы

Цель Плана
-
повышение уровня и качества жизни населения на основе диверсификации экономики
Задачи Плана
-
модернизация производства;
развитие субъектов малого и среднего предпринимательства;
реконструкция и совершенствование городской инфраструктуры;
создание новых рабочих мест
Стратегические направления Плана
-
сохранение существующих на территории города базовых производств (цветная металлургия, машиностроение);
постоянное увеличение доли средних и малых предприятий в новых отраслях промышленности (пищевая промышленность, производство строительных материалов), развитие торговли и сферы обслуживания;
модернизация жилищно-коммунального хозяйства
Срок и этапы реализации Плана
-
2010 - 2015 годы;
I этап - 2010 год;
II этап - 2011 - 2013 годы;
III этап - 2014 - 2015 годы
Основные мероприятия и инвестиционные проекты Плана
-
диверсификация экономики города путем поддержки предпринимательства и реализации инвестиционных проектов в наиболее конкурентных отраслях;
повышение уровня и качества жизни населения за счет развития инженерной инфраструктуры;
содействие занятости населения;
инвестиционные проекты:
производство эковаты;
организация производства по изготовлению грунтоблоков для возведения фундамента и стен строений
Ключевые целевые показатели Плана
-
доведение удельного веса работающих на малых предприятиях до 17,6 процента;
общее количество созданных рабочих мест:
постоянных - 665;
временных - 579;
увеличение доли собственных доходов бюджета до 55,0 процента
Объемы и источники финансирования Плана
-
общий объем финансирования Плана с 2010 года по 2015 год составляет 1363,983 млн. рублей;
по годам:
2010 год - 157,995 млн. рублей <*>;
2011 год - 149,362 млн. рублей;
2012 год - 195,238 млн. рублей;
2013 год - 62,793 млн. рублей;
2014, 2015 годы - 798,595 млн. рублей;
по источникам финансирования:
за счет средств федерального бюджета - 150,63 млн. рублей;
за счет средств областного бюджета - 791,453 млн. рублей;
за счет средств муниципального бюджета - 228,801 млн. рублей;
собственные средства предприятий - 94,899 млн. рублей;
кредиты банков, гранты фондов - 62,9 млн. рублей;
Фонд содействия реформированию ЖКХ - 35,3 млн. рублей

--------------------------------
<*> Софинансирование мероприятий Плана осуществляется в пределах средств, предусмотренных в бюджетах всех уровней на соответствующий финансовый год, при соблюдении порядка и условий, установленных целевыми, государственными программами и нормативными правовыми актами.

Введение

Комплексный инвестиционный план модернизации города Кувандыка Оренбургской области на 2010 - 2015 годы (далее - План) разработан в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Медведева Д.А. Федеральному Собранию Российской Федерации и в целях стабилизации ситуации в городе. План учитывает основное направление социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу и стратегию социально-экономического развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года.
В связи с сокращением объемов производства и отгрузки продукции, проведением в 2009 году полномасштабной оптимизации производства градообразующим предприятием ОАО "Южно-Уральский криолитовый завод" (далее - ОАО "Криолит") в условиях мирового финансово-экономического кризиса возникла угроза социально-экономической нестабильности жизнедеятельности города Кувандыка.
Для детализации мероприятий, необходимых для стабилизации ситуации в городе Кувандыке, сформирован настоящий План.
Основная цель Плана - повышение уровня и качества жизни населения на основе диверсификации экономики.
Достижение цели планируется осуществить за счет модернизации производства, развития субъектов малого и среднего предпринимательства, реконструкции и совершенствования городской инфраструктуры, закрепления населения в городе путем создания новых рабочих мест.

I. Краткие сведения о географическом положении,
природных условиях и территориальных ресурсах


Город Кувандык наделен статусом городского поселения Законом Оренбургской области от 9 марта 2005 года № 1912/349-III-ОЗ "О муниципальных образованиях в составе муниципального образования город Кувандык Оренбургской области", в соответствии с которым установлены и административно-территориальные границы города Кувандыка.
Площадь территории города Кувандыка составляет 5398 гектаров, из них общая площадь застроенных земель - 674 гектара, остальную площадь занимают лесопосадки, объекты садоводства и прочие территории.
В 1913 году в долине речки Кувандычки было основано село, названное Покровкой. Изначально тут было около тридцати домов.
Толчком к развитию поселения послужило строительство железной дороги Оренбург - Орск - Троицк.
В 1940 году Постановлением СНК СССР от 11 июля 1940 года № 1250 было предусмотрено строительство Южно-Уральского криолитового завода (в настоящее время - ОАО "Криолит"). Близость сырьевых источников, заводов по производству алюминия, наличие действующей железной дороги определили место строительства завода. Южно-Уральский криолитовый завод вступил в строй действующих предприятий алюминиевой промышленности 5 ноября 1954 года. В сентябре 1941 года из города Киева была эвакуирована артель "Красный штамповщик", на базе которой был создан Кувандыкский завод механических прессов (в настоящее время - ОАО "Долина").
24 августа 1953 года рабочий поселок Кувандык был преобразован в город.
В административно-территориальном отношении город Кувандык расположен на границе между центральной и восточной частями Оренбургской области, в бассейнах рек Урала и Сакмары. На севере граничит с Республикой Башкортостан, на юге - с Республикой Казахстан, на западе - с Саракташским и Беляевским районами, на востоке - с Гайским районом; расстояние до областного центра - 194 километра.
За природное разнообразие окрестностей город Кувандык называют "Оренбургской Швейцарией". Они несут на себе отпечаток географического положения, особенностей геологического строения, почвенно-климатических условий и воздействия человека. Богатство фауны обусловлено разнообразием природных условий, благоприятных для обитания различных животных. Особенности геологического строения определили многообразие полезных ископаемых. Наибольшее значение из них имеют рудные полезные ископаемые (месторождения железной руды, расположенные в Кувандыкском и Гайском районах). Широко распространены в районе нерудные полезные ископаемые: фосфориты, кварциты, змеевики, асбесты, горный хрусталь, гранит. Много месторождений глины, в том числе кирпичной, красноватой, белой и желтой. Имеются запасы камня-плитняка и песчано-гравийных смесей.
Климат Кувандыкского района умеренно-континентальный, времена года выражены четко.
Город занимает выгодное транспортное положение между центральными и восточными районами Оренбургской области. Его пересекают железнодорожная магистраль Москва - Оренбург - Орск, а также автомагистраль Оренбург - Челябинск.
Географическое положение, наличие минерально-сырьевой базы, выгодное транспортное положение позволяют рассматривать город Кувандык как благоприятную "площадку" для развития существующих и возникновения новых предприятий.

II. Анализ социально-экономического положения города
и результат диагностики его состояния

1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов,
ситуации на рынке труда и в сфере занятости города

Динамика демографических и трудовых показателей города Кувандыка представлена в таблице 1.1.

Таблица 1.1

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
1
2
3
4
5
6
7
8

Демографические показатели, в том числе:






численность постоянного населения на конец года
человек
28071
28080
25607
25273
25180
процентов к уровню предыдущего года
99,8
99,8
91,2
98,7
99,6
доля лиц моложе трудоспособного возраста в общей численности населения
процентов
16,3
16,3
16,5
16,7
16,7
доля лиц старше трудоспособного возраста в общей численности населения
процентов
21,2
21,3
23,0
23,5
23,5
численность населения трудоспособного возраста
человек
17548
17522
15491
15096
15000
общий коэффициент рождаемости
человек на 1 тыс. населения
12,9
11,3
14,8
13,2
12,5
общий коэффициент смертности
человек на 1 тыс. населения
15,7
17,3
16,8
16,6
15,6
коэффициент естественной убыли
человек на 1 тыс. населения
-2,8
-6,0
-2,0
-3,4
-3,1
коэффициент миграционного прироста
человек на 1 тыс. населения
0,4
-4,2
-12,5
-34,4
-8,18
общий коэффициент прироста (убыли)
человек на 1 тыс. населения
-2,4
-10,2
-14,5
-37,8
-11,28
2.
Показатели ситуации на рынке труда, в том числе:






численность экономически активного населения (за год)
человек
16000
13860
13800
13800
12700
численность безработных, зарегистрированных в службе занятости (за год)
человек
1127
794
719
548
493
уровень зарегистрированной безработицы на конец года
процентов
2,7
2,1
1,7
1,8
3,9
среднемесячная номинальная начисленная заработная плата
рублей
8806
10437
11883
13673
15564
процентов к уровню предыдущего года
114,0
118,5
113,8
115,1
113,8

Нестабильное состояние экономики города на протяжении последних трех лет (наличие нестабильно функционирующего градообразующего предприятия, монопрофильность экономики, зависимость от мировой конъюнктуры на продукцию градообразующего предприятия) в значительной степени сказывается на развитии демографических процессов.
Численность населения города за последние три года уменьшилась на 2,9 тыс. человек. В трудоспособный возраст в городе ежегодно вступают около 600 - 700 человек. Имеет место миграционный отток населения.
Численность экономически активного населения города Кувандыка по состоянию на 1 января 2014 года составила около 12700 человек, из них было занято в экономике 11000 человек, или 86,6 процента экономически активного населения.
Среднесписочная численность работников крупных и средних предприятий по состоянию на 1 января 2014 года составило 5039 человек, в том числе на градообразующем предприятии - 140 человек, или 2,8 процента.
Невысокий рост количества новых рабочих мест вызывает несбалансированность спроса и предложения рабочей силы, сохраняется тенденция превышения предложения рабочей силы относительно спроса.
По состоянию на 1 января 2014 года уровень официально зарегистрированной безработицы составил 3,9 процента, число граждан, признанных в установленном порядке безработными, увеличилось в 2,4 раза.
На территории города на 1 января 2012 года были признаны безработными 239 человек (в 2011 году на учете состояли 719 человек).
Ситуацию усугубляет резкое сокращение количества заявленных вакансий. В 2012 году по городу предприятиями, организациями было подано 896 вакансий.
На 1 января 2014 года в качестве безработных состояли на учете 493 городских жителя, что в 2,1 раза больше, чем на 1 января 2012 года.
Для поддержки предприятий и с целью содействия занятости работников, находящихся под риском увольнения, безработным гражданам оказывается финансовая поддержка в рамках программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда города Кувандыка (далее - Программа).
В рамках Программы за 2010 - 2011 годы реализовано 21,46 млн. рублей при плане 18,28 млн. рублей по следующим направлениям:
1. Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения (введение режима неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников) - 3,18 млн. рублей (план - 3,29 млн. рублей).
Работа велась по двусторонним договорам между центром занятости и предприятиями города. Опережающее профессиональное обучение получили 524 работника, находящихся под угрозой увольнения и признанных в установленном порядке безработными.
2. Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, - 3,66 млн. рублей (план - 4,79 млн. рублей).
В программе общественных работ участвовали предприятия: ООО "Благоустройство", ОАО "Южно-Уральский криолитовый завод", ОАО "КЗ МПО "Долина" и ООО "Магистраль". На этих предприятиях (кроме ООО "Благоустройство") был введен режим неполного рабочего времени.
На 1 января 2012 года в программе общественных работ приняли участие 588 работников предприятий, находящихся под угрозой высвобождения.
3. Организация стажировки выпускников образовательных учреждений - 4,0 млн. рублей (план - 3,9 млн. рублей).
В программе стажировки на 1 января 2012 года приняли участие 109 выпускников образовательных учреждений. Они направлены в организации и на предприятия города.
Профессии, по которым проводится стажировка: бухгалтер, делопроизводитель, техник, биоэколог, слесарь по ремонту автомобилей.
4. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан - 9,39 млн. рублей (план - 9,09 млн. рублей), создано 142 рабочих места.
Среди видов самозанятости наиболее распространены животноводство, растениеводство, организация компьютерной сервисной фирмы, изготовление изделий из козьего пуха, производство пиццы, фото- и видеоуслуги, авторемонтные услуги, производство вязаных изделий.
5. Содействие трудоустройству инвалидов - 1,14 млн. рублей (план - 0,54 млн. рублей).
На 1 января 2014 года трудоустроены 33 инвалида.
6. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, - 0,06 млн. рублей (план - 0,09 млн. рублей).
За 2011 год прошли профессиональную подготовку 12 женщин.

2. Анализ финансово-экономического положения
и технологических связей градообразующего предприятия

ОАО "Криолит" занимается производством фтористых солей, используемых в технологическом производстве первичного алюминия.
ОАО "Криолит" города Кувандыка входит в состав УК ЗАО "Русал Глобал Менеджмент".
Показатели по ОАО "Криолит" приведены в таблице 1.2.

Таблица 1.2

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Фактические
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Среднесписочная численность работающих на конец года
человек
1223
998
953
907
142
2.
Численность работников, находящихся в простое по вине работодателя, работавших неполное рабочее время по инициативе работодателя или имевших отпуск с частичным сохранением заработной платы
человек
888
413
400
471
7
3.
Количество дополнительно созданных постоянных (временных) рабочих мест
человек
36
16
0
0
0
4.
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства
тыс. рублей
1606032
1573512
1891263
1846941
89159
5.
Дебиторская задолженность
тыс. рублей
952132
106984
70070
120818
62057
6.
Кредиторская задолженность
тыс. рублей
1293299
714941
1111558
975522
1153096
7.
Выручка от продаж
тыс. рублей
1606032
1573512
1891263
1846941
89159
8.
Чистая прибыль
тыс. рублей
-125135
-245586
-449746
-67490
-345024
9.
Количество объектов социальной сферы
единиц
7
3
3
1
1
10.
Объем инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования)
тыс. рублей
5702
11399
34982
5124
3600

ОАО "Криолит" содержало 9 объектов социальной сферы (спорткомплекс, дворец культуры, детский оздоровительный лагерь, поликлинику, стоматологический кабинет, гостиницу, водолечебницу, туристическую базу, жилой фонд).
В 2007 году предприятие являлось местом работы и источником доходов для 1,5 тыс. человек, или 38,5 процента всех работников крупных и средних предприятий города.
Последние годы неустойчивая ситуация градообразующего предприятия приводит к нестабильности всех социально-экономических процессов в городе.
Так, в 2009 году падение спроса на выпускаемую продукцию повлекло снижение объемов производства на 29,0 процента (в 2008 году - 2260,8 млн. рублей; в 2009 году - 1606,0 млн. руб.), деятельность предприятия стала убыточной. В октябре 2012 года в связи с низкой рентабельностью получения фтористых солей, а также нестабильной экономической ситуацией в компании РУСАЛ руководством завода было принято решение о консервации ОАО "Южно-Уральский криолитовый завод" с последующей реконструкцией. В 2013 году производство продукции остановлено.
Численность работников сократилась на 88,4 процента и по состоянию на 1 января 2013 года составила 842 человека, на 1 января 2014 года осталось 142 работника. С целью оздоровления социально-экономической ситуации администрация города Кувандыка вынуждена была с 1 апреля 2009 года принять в безвозмездное пользование объекты социальной сферы - спорткомплекс и дворец культуры - с сохранением рабочих мест, но эта мера к желаемому результату не привела. Ежегодно на содержание этих объектов затрачивается 8,9 млн. рублей бюджетных средств.
Специфичность сферы приложения труда, жесткая зависимость численности занятых, а следовательно, и доходов населения, от потребностей градообразующего предприятия негативно отразились на демографических процессах в городе.

3. Местная промышленность

Промышленность города Кувандыка представлена следующими видами деятельности:
обрабатывающие производства;
производство и распределение электроэнергии, газа и воды.

Таблица 1.3

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Отчет
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
1.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - всего, в том числе:
млн. рублей в ценах соответствующих лет
1810,8
1946,7
2360,6
2284,0
449,8
1.1.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - производство пищевых продуктов, включая напитки и табак
млн. рублей в ценах соответствующих лет
12,1
13,8
12,2
8,0
8,4
1.2.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность
млн. рублей в ценах соответствующих лет
8,5
10,2
5,5
10,3
11,0
1.3.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - металлургическое производство и производство готовых металлических изделий
млн. рублей в ценах соответствующих лет
1606,0
1573,5
1891,3
1846,9
89,2
1.4.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - производство машин и оборудования (без производства оружия и боеприпасов)
млн. рублей в ценах соответствующих лет
92,9
139,2
280,5
262,7
169,2
1.5.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - производство и распределение электроэнергии, газа и воды
млн. рублей в ценах соответствующих лет
90,5
109,9
140,8
126,3
172,0

ОАО "Долина" - предприятие машиностроения, занимающееся выпуском кузнечно-прессового оборудования. В настоящее время производит как ранее освоенную (пресс-ножницы комбинированные и их модификации), так и вновь освоенную (ножницы сортовые Н1226Г, автомат правильно-отрезной ПРА498А, ПРА499Н) продукцию. В 2009 году выпуск кузнечно-прессовых машин снизился в 2 раза. Спад объемов производства объясняется резким падением спроса на продукцию предприятия, ужесточением условий кредитования.
Серьезными проблемами дальнейшего развития промышленного производства стали интенсивное старение и усиливающийся износ основных производственных фондов. Из-за отсутствия свободных средств обновление парка технологического оборудования в последние пять лет было недостаточным.
Работоспособность оборудования поддерживалась ремонтом с заменой запасных частей. Основное внимание уделяется расширению и обновлению номенклатуры выпускаемой продукции. За последние три года индекс производства колеблется: 104,1 процента - в 2011 году, 102,3 процента - в 2012 году, 102,6 процента - в 2013 году.
Производство пищевых продуктов (хлебобулочных изделий) осуществляет ООО "Хлебокомбинат". В 2008 году проведена модернизация производства - замена двух старых печей на новые, более современные, экономичные. Это позволило снизить себестоимость выпускаемой продукции, однако жесткая конкуренция не позволяет наращивать объемы выпускаемой продукции. В 2013 году индекс промышленного производства составил 101,3 процента, в последующие три года объемы производства планируются на уровне 2013 года.
Издательская и полиграфическая деятельность представлена ГУП "Редакция газеты "Новый путь", которая занимается изданием газет, бланков. В настоящее время на предприятии внедряются прогрессивные методы работы, обновляется материально-техническая база. Ежегодный прирост предполагается на уровне 1,0 - 1,2 процента.
Предприятия местной промышленности города Кувандыка осуществляют выпуск продукции как на внешние рынки (в том числе и на экспорт), так и для внутреннего потребления. Если предприятия металлургической отрасли зависят от конъюнктуры цен на мировых рынках, то предприятия пищевой промышленности, полиграфической и издательской деятельности имеют достаточный рынок сбыта в районе.
Рынок сбыта продукции предприятия машиностроения ОАО "Долина" - по городам России и ближнего зарубежья (Республики Казахстан и Беларусь).
Производство тепловой энергии и распределение воды осуществлялось ООО "Тепло", в настоящее время осуществляется ООО "УралЭнергоРесурс", которое полностью обеспечивает потребности города Кувандыка в тепловой энергии и воде.
В целом промышленные предприятия города Кувандыка в 2012 - 2013 годах проводили только мероприятия, направленные на поддержку в работоспособном состоянии действующих производств.

4. Малый бизнес

Динамика развития малого бизнеса в городе Кувандыке в 2010 - 2012 годах представлена в таблице 1.4.

Таблица 1.4

Наименование показателя
2010 год
2011 год
2012 год
Количество малых предприятий
169
169
170
Среднесписочная численность работников (человек)
2545
2528
2528
Оборот малых предприятий (млн. рублей)
744,2
1013,6
1161,4
Доля оборота малых предприятий в общем обороте организаций города (процентов)
24,0
24,5
26,0
Число предприятий на 1000 жителей (единиц)
6,0
6,6
6,7
Средняя численность работников на одно малое предприятие (человек)
15
14,9
14,8
Оборот на одно малое предприятие (тыс. рублей)
4403
5998
6832
Объем работ, выполненных по муниципальному заказу (тыс. рублей)
6055,0
1062,0
7900,0
Численность индивидуальных предпринимателей (человек)
950
900
700

По состоянию на 1 января 2013 года в городе Кувандыке зарегистрировано около 700 индивидуальных предпринимателей, 170 малых предприятий, на которых занято 2528 человек, 5 средних предприятий.
Просматривается тенденция к укрупнению малых предприятий, численность занятых в малом бизнесе последние три года колеблется на уровне 2011 года.
Оборот средних предприятий в 2013 году по всем видам деятельности превысил 600,0 млн. рублей, прирост составил 9,0 процента к уровню 2012 года.
Оборот малых предприятий (с учетом микропредприятий) по всем видам деятельности в 2013 году превысил 1,2 млн. рублей, или 106,0 процента к 2012 году.
Доминирующее положение в развитии малого и среднего бизнеса занимает торгово-закупочная деятельность. В настоящее время на указанную отрасль приходится 51,4 процента малых предприятий и около 30 процентов занятого на малых предприятиях населения. Высокая конкуренция заставляет представителей малого бизнеса внедрять лучшие стандарты и технологии, совершенствовать формы и методы продаж.
В 2012 году введены в эксплуатацию торговые объекты общей площадью 3113,4 кв. метра. За 2013 год торговые площади увеличились на 1624,3 кв. метра, формируется современная инфраструктура розничной торговли. В магазинах внедряются современные технологии продажи товаров: самообслуживание, продажа по каталогам и образцам, на некоторых торговых предприятиях при расчетах с покупателями используют дисконтные карты, устанавливаются торговые терминалы для безналичной формы расчета. Расширяется сеть услуг в сфере транспортных перевозок (такси), развиваются парикмахерские, косметические услуги. В плане бытового обслуживания населения динамика объемов оказываемых услуг и структура их реализации стали приобретать более устойчивый характер, при этом расширился их ассортимент и улучшилось качество. Помимо традиционных услуг по ремонту автомобилей, пошиву одежды, реставрации мебели, стали востребованными предложения по замене дверей и окон, по отделке помещений современными материалами, ремонту водопроводов и отопления.
В результате финансового кризиса и конкуренции произошло сокращение числа индивидуальных предпринимателей в розничной торговле, обрабатывающих производствах и других видах деятельности.
Оборот розничной торговли в 2013 году составил 1745,0 млн. рублей, что на 6,2 процента выше уровня 2012 года. Оборот розничной торговли на 90,0 процента формируется торгующими организациями и индивидуальными предпринимателями, реализующими товары вне рынка, доля продажи товаров на ярмарке в настоящее время составляет 10,0 процента. В прогнозируемом периоде рост товарооборота составит около 7,0 процента.
На территории города Кувандыка в настоящее время функционирует 163 торговых объекта стационарной и нестационарной торговой сети.
В настоящее время действует муниципальная программа "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Кувандыке на 2012 - 2014 гг.". Программа предусматривает поддержку предпринимательства по следующим направлениям: консультационная и финансовая поддержка, обеспечение доступа к муниципальному имуществу, содействие развитию инфраструктуры субъектов малого и среднего предпринимательства:
пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;
организация и проведение конкурсов профессионального мастерства (в 2013 году был объявлен и проведен "Конкурс на лучшее кувандыкское блюдо - 2013", в котором приняли участие 3 субъекта малого предпринимательства);
консультационная и информационная поддержка (участие в создании консультационно-правового центра).
В 2013 году разработана муниципальная программа "Поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в городе Кувандыке на 2014 - 2016 годы".
За 2013 год пять городских предпринимателей в соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 10 июля 2009 года № 363-п "О предоставлении грантов за счет средств областного бюджета начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса" получили гранты на сумму 1495,0 тыс. рублей из областного бюджета на организацию и развитие сельскохозяйственных производств, столярных работ, автосервиса, выращивание рассады.
Два предпринимателя получили возврат процентной ставки по кредитам на сумму 160 тыс. рублей, один предприниматель по лизингу приобрел производственную технику на сумму 294 тыс. рублей.
Субъекты малого предпринимательства имеют приоритетные условия участия в конкурсах на размещение муниципального заказа. В целях реализации статьи 15 Федерального закона от 21 июля 2005 года № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" не менее 10 процентов общей суммы заключенных контрактов приходится на субъекты малого и среднего предпринимательства.
За 2013 год оформлено 13 контрактов с субъектами малого предпринимательства, что составило 18,8 процента от общей суммы закупок.
На развитие малого предпринимательства в городе Кувандыке, как и в целом на территории Российской Федерации, значительное влияние оказывают существующая в стране экономическая ситуация и связанные с ней проблемы:
отсутствие стартового капитала;
недостаток необходимых знаний для успешного начала собственного бизнеса;
высокие процентные ставки банковских кредитов и лизинговых операций.
Анализ факторов, влияющих на развитие малого предпринимательства, показывает, что существующие проблемы можно решить лишь объединенными усилиями и согласованными действиями самих субъектов малого предпринимательства, структур его поддержки и органов местного самоуправления города Кувандыка (далее - органы местного самоуправления), что позволит выстроить эффективную стратегию в отношении малого предпринимательства, диверсифицировать экономику города Кувандыка.

5. Социальная инфраструктура

Здравоохранение

Система здравоохранения города Кувандыка включает в себя центральную районную больницу на 215 койко-мест, линейную (железнодорожную) больницу с дневным стационаром на 15 койко-мест, взрослую поликлинику на 350 посещений в смену и детскую поликлинику на 150 посещений в смену. Функционирует станция скорой помощи. В 2012 году завершено строительство родильного дома на 22 койко-места.
Обеспеченность населения амбулаторно-поликлиническими учреждениями составляет 207,7 посещения в смену на 10 тыс. населения. Укомплектованность врачебными кадрами составляет 60,0 процента, средним медицинским персоналом - 98,0 процента.

Образование

Система образования города Кувандыка представлена 7 государственными дневными общеобразовательными организациями, в которых обучаются 2798 учащихся, 9 дошкольными образовательными организациями, организациями дополнительного образования детей, имеется вечерняя школа.
Обеспеченность дошкольными образовательными организациями составила 653 места на 1000 детей в возрасте от 1 года до 6 лет. Укомплектованность кадрами в школах составляет 95,0 процента, в дошкольных образовательных организациях - 100,0 процента.
Техническое состояние объектов образования требует обновления. Нуждаются в капитальном ремонте 2 дошкольные образовательные организации (ремонт системы отопления, кровли, фасадов), две общеобразовательные организации.
В настоящее время охват дошкольным образованием детей в возрасте от 3 до 7 лет в городе составляет 100,0 процента, от 1 года до 3 лет - около 80,0 процента. На 1 января 2013 года численность детей в возрасте от 1,5 года до 7 лет составила 1480 детей. В 2012 - 2013 годах отремонтированы 4 здания дошкольных образовательных организаций, введены в эксплуатацию дополнительные площади в трех дошкольных образовательных организациях на 230 койко-мест.

Сфера культуры и спорта

На территории города Кувандыка расположено 9 учреждений культуры, 2 стадиона, современная площадка для пляжного стадиона, 1 спорткомплекс.
Действует муниципальное учреждение дополнительного образования детей МБУДОД "Детская школа искусств", численность учащихся - около 500 человек. Кадровый состав полностью укомплектован преподавателями, из них с высшим профессиональным образованием - 10 человек.
Имеется МБУК "Централизованная библиотечная система" с пятью городскими филиалами, работают 3 читальных зала на 52 посадочных места. Численность читателей - более 10000 человек.
Один из объектов МБУК "Централизованная клубная система" расположен в микрорайоне "Машиностроитель", при нем функционирует 19 клубных формирований самодеятельного народного творчества, в которых занимаются около 400 человек. Число специалистов культурно-досуговой деятельности - 17 человек. Зданию требуется капитальный ремонт. Материально-техническое обеспечение недостаточное: необходимы техническое оснащение, компьютеры, музыкальные инструменты, новые костюмы и обувь.
МБУК "Музейно-выставочный центр" имеет площадь более 400 кв. метров: шесть экспозиционных залов, три выставочных зала для экспонирования работ художников и мастеров народного творчества, фондохранилище площадью 40 кв. метров. Кадровый состав полностью укомплектован.
С целью повышения качества предоставляемых услуг, совершенствования системы работы в области культуры и спорта с 1 января 2011 года было создано муниципальное бюджетное учреждение "Центр культуры и спорта" города Кувандыка, куда вошло несколько объектов: ДК "Криолит", спорткомплекс "Криолит", стадион "Криолит", городской стадион, хоккейный корт "Машиностроитель", парк имени П.И. Федорова. В центре работают 18 специалистов и 25 сотрудников, относящихся к техническому персоналу.
Жители города Кувандыка, и прежде всего подрастающее поколение, имеют возможность кататься на коньках в микрорайоне "Машиностроитель", в Западном микрорайоне, в Железнодорожном районе города, но самым массовым и излюбленным местом катания является стадион "Криолит".

В парке им. П.И. Федорова действует лыжероллерная трасса. Парк освещен, благодаря чему профессиональные спортсмены и жители города имеют возможность тренироваться на в течение всего года.
На стадионе "Машиностроитель" обновлена площадка для занятий пляжным волейболом. Запланирована замена газона на футбольном поле этого стадиона.
За ДК "Криолит" при поддержке ОАО "Криолит" построена современная площадка для пляжного волейбола.
На 2014 - 2015 годы запланировано строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном.
В 2012 году "Центр культуры и спорта" принял участие в конкурсе социальных проектов "Территория РУСАЛА" в номинации "Реконструкция, ремонт и оснащение объектов" и стал победителем. Работа по реализации проекта завершена в 2013 году. В этом же году проведен капитальный ремонт здания "Центра культуры и спорта города Кувандыка", но материально-техническое обеспечение является недостаточным.
Для дальнейшего развития социально-культурной сферы и спорта в городе Кувандыке разработаны следующие программы:
"Развитие культуры на территории города Кувандыка на 2014 - 2016 годы";
"Развитие физической культуры и массового спорта на территории города Кувандыка на 2014 - 2016 годы";
"Реализация молодежной политики на территории города Кувандыка на 2014 - 2016 годы".

6. Техническая инфраструктура

Коммунальное хозяйство

Водоснабжение города Кувандыка осуществляется от трех водозаборов суммарной производительностью 3,3 млн. куб. метров в год, что позволяет обеспечить централизованным водоснабжением 84,0 процента населения. В настоящее время разработана муниципальная программа "Модернизация и развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Кувандык на 2014 - 2016 годы" с освоением 28,8 млн. рублей. Планируется выполнить реконструкцию Сакмарского водозабора с увеличением его мощности на 3400 куб. метров в сутки, строительство резервуара на 1000 куб. метров со стоимостью работ 12,8 млн. рублей, что обеспечит стабильную работу системы водоснабжения одного из районов города Кувандыка, строительство водозаборных сетей к трем микрорайонам индивидуальной застройки общей протяженностью 7,5 километра со стоимостью затрат 18,3 млн. рублей. В результате реализации данных мероприятий к 2015 году население города будет обеспечено качественной питьевой водой.
Система водоотведения в городе Кувандыке охватывает все его микрорайоны и функционирует от потребителей до насосных станций с последовательной откачкой сточных вод в очистные сооружения. С этой целью работает сеть насосных станций. Расчетная мощность очистных сооружений составляет 12 тыс. куб. метров/сутки. Основной проблемой водоотведения является сверхнормативный износ трубопроводов (более 70,0 процента), оборудования насосных станций и очистных сооружений. Для решения указанной проблемы в 2014 году продолжается разработка проекта по реконструкции канализационных сетей и насосных станций микрорайона "Криолит" и городских очистных сооружений. В результате его реализации будет достигнута экономия потребляемой электроэнергии до 30,0 - 40,0 процента.
Многоквартирный жилой фонд города Кувандыка, объекты соцкультбыта, промышленные предприятия обеспечиваются теплом от центрального отопления пяти котельных, работающих на газовом топливе.
Суммарная протяженность тепловых сетей составляет 46 километров. Основными проблемами в обеспечении теплом являются низкий коэффициент загруженности котельного оборудования, большая протяженность тепловых сетей и их сверхнормативный процент износа (более 68,0 процента). Для решения возникших проблем необходимы большие капитальные вложения в модернизацию системы теплоснабжения, рассматривается вариант реконструкции котельных в трех микрорайонах, что позволит снизить затраты на электроэнергию и газовое топливо.
Электроснабжение жилого фонда и объектов соцкультбыта осуществляется от Кувандыкской подстанции ПС 110/35/10 кВ с помощью семи фидеров. В городе Кувандыке работает 113 трансформаторных подстанций, протяженность электросетей составляет 684 километра.
Газоснабжение осуществляется в полном объеме природным газом. Протяженность газовых сетей составляет 172 километра.

Транспорт

Непосредственно к городу Кувандыку ведут четыре двухполосные автомобильные дороги местного значения с асфальто-бетонным покрытием, имеется пассажирская железнодорожная станция Кувандык, относящаяся к Южно-Уральской железной дороге.
Город Кувандык связан регулярным автобусным сообщением с городами Орском, Оренбургом, имеется автостанция, расположенная в приспособленном помещении.
Собственная улично-дорожная сеть города Кувандыка не соответствует сегодняшним потребностям из-за высокой степени износа покрытий автодорог и тротуаров, увеличения количества автомобилей и непродуманных архитектурных решений.
Основными транспортными проблемами города Кувандыка являются:
износ дорожного покрытия, недостаточность и плохое состояние придомовых тротуаров;
отсутствие дорог для пропуска грузового автотранспорта;
недостаточное благоустройство многих улиц и проездов города;
отсутствие тротуаров, освещения, организации водоотвода с проезжих частей;
недостаточность мест для автостоянок.

Связь

Основным оператором проводной связи в городе Кувандыке является Оренбургский филиал ОАО "ВолгаТелеком". Емкость городской телефонной сети составляет 7951 номер. Вся телефонная сеть построена на цифровом оборудовании.
В городе Кувандыке используются следующие типы прокладки телефонных сетей: подземный - в кабельной канализации, подземный - в грунте, подвесной - на столбах и стоечной линии.
Услуги междугородной связи предоставляют операторы ОАО "ВолгаТелеком", ОАО "Ростелеком", автоматизированная телефонная связь.
Услуги сотовой связи на территории города Кувандыка предоставляют три компании: Билайн, МТС и Мегафон.
В целом вся коммунальная инфраструктура (жилищно-коммунальное хозяйство, энерго- и водоснабжение, водоотведение) находится в удовлетворительном состоянии, но имеет высокую степень износа, сохраняется и несоответствие сегодняшним демографическим, экономическим и экологическим потребностям.
Транспортные коммуникации, ведущие в город, достаточны для существующего пассажиро- и грузопотока и не требуют капитальной реконструкции. Однако будущее развитие города Кувандыка требует выполнения работ по совершенствованию дорожного покрытия.

Жилищный фонд

Общая площадь жилищного фонда города Кувандыка в 2013 году составила 609,0 тыс. кв. метров. Всего в городе 203 многоквартирных дома.
Жилищный фонд представлен 2, 3, 5, 9-этажной застройкой. Имеются индивидуальные жилые дома.
На 1 января 2013 года признан аварийным и ветхим жилищный фонд общей площадью 3,9 тыс. кв. метров. Основную массу жилой застройки составляют дома 60 - 70-х годов постройки, в связи с чем большая часть домов требует проведения капитального ремонта.
При численности населения 25,2 тыс. человек средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир составляет 22,0 кв. метра на человека.

Показатели развития жилищной сферы города Кувандыка

Таблица 1.5

Наименование показателя
Единица измерения
Отчет
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
1
2
3
4
5
6
Ввод в эксплуатацию жилых домов за счет всех источников финансирования
тыс. кв. метров общей площади
5,9
5,6
4,3
10,5
Средняя обеспеченность населения площадью жилых квартир
кв. метров на человека
17,8
17,8
21,3
22,0
Площадь ветхого и аварийного фонда к общей площади жилого фонда
процентов
2,0
2,0
1,0
0,7
Общее число семей, получивших субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
единиц
833
785
1233
1420
Общая сумма начисленных субсидий населению на оплату жилого помещения и коммунальных услуг
млн. рублей
10,6
12,3
12,8
12,9

Капитальный ремонт в многоквартирных домах осуществляется по программе реформирования жилищно-коммунального хозяйства при участии федерального бюджета, бюджета города Кувандыка. По программе проведения капитального ремонта многоквартирных домов, расположенных на территории города Кувандыка, в 2010 - 2012 годах отремонтированы конструктивные элементы 32 многоквартирных домов, общий объем направленных средств - 19,3 млн. рублей. По состоянию на 1 января 2014 года требуется проведение ремонта 54 многоквартирных домов, на что необходимо направить 74,0 млн. рублей.
Автомобильные грузоперевозки и автобусные пассажироперевозки в городе осуществляют предприниматели и МУП "Кувандыкское автотранспортное предприятие". На городских автобусных маршрутах работают 34 единицы транспорта, городское муниципальное предприятие отсутствует. Техническая база имеет высокий износ и требует финансовых вложений, отсутствует диспетчерский пункт для регулирования городских автомобильных перевозок.
Транспортное предприятие полностью укомплектовано кадрами.


8. Анализ бюджетной системы города Кувандыка,
в том числе доходной базы. Выявление критических рисков
для исполнения бюджетных обязательств

Городская бюджетная система включает в себя четыре учреждения: администрацию города, совет депутатов, МУП "Имущество", МАУ "Центр культуры и спорта МО г. Кувандык". На территории города располагаются бюджетные учреждения, находящиеся в ведении района: общеобразовательные и музыкальные школы, детские сады, организации дополнительного образования детей, больницы, библиотеки, дома культуры, учреждения социальной защиты населения и другие.
Бюджет города Кувандыка является дотационным, поскольку большую его часть составляют безвозмездные поступления из бюджетов других уровней. Это означает высокую зависимость местного бюджета от бюджетов других уровней.
В целях повышения налогового потенциала администрацией города Кувандыка проводится работа по повышению собираемости всех доходных источников, прежде всего налоговых, повышению налогового администрирования.
В настоящее время установленные Бюджетным кодексом Российской Федерации доходные источники закреплены за местными бюджетами на постоянной основе: налог на имущество физических лиц, земельный налог, часть налога на доходы физических лиц и единый сельскохозяйственный налог, доходы от использования муниципального имущества и аренды земли в границах поселений.
Поступающие в бюджет города Кувандыка местные налоги составляют 40,0 - 50,0 процента от их возможного объема и по-прежнему не обеспечивают необходимый объем расходов бюджета.
В связи с этим главной задачей органов местного самоуправления в области доходов местного бюджета в первую очередь является наращивание доходного потенциала путем совершенствования межбюджетных отношений, а также выявление резервов роста неналоговых поступлений.
В 2013 году объем запланированных доходов бюджета города Кувандыка (114671,1 тыс. рублей) выполнен на 98,6 процента.
Собственные доходы бюджета предусмотрены в объеме 44935,1 тыс. рублей, из которых 30172,3 тыс. рублей - налоговые доходы, администрируемые налоговым органом, и 14762,8 тыс. рублей - неналоговые доходы, формируемые за счет использования и продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, поступлений, компенсирующих затраты местного бюджета, и прочих поступлений.
Финансовая помощь от бюджетов других уровней бюджетной системы Российской Федерации предоставляется в виде дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, которая в 2013 году составила 41868 тыс. рублей.

Таблица 1.7

(млн. рублей)
Наименование показателя
2010 год исполнение
2009 год
2010 год
исполнение
процентов к предыдущему году
исполнение
процентов к предыдущему году
Размер дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности, предоставленной из бюджета муниципального района бюджету города
43,8
33,4
76,3
41,2
123,4

Субсидии бюджету города Кувандыка на бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства составили: в 2011 году - 39107 тыс. рублей; в 2012 году - 26236,9 тыс. рублей; в 2013 году - 250 тыс. рублей.
Прочие субсидии составили: в 2011 году - 19857,6 тыс. рублей; в 2012 году - 18140,1 тыс. рублей; в 2013 году - 14705,4 тыс. рублей.

Структура доходной базы бюджета города Кувандыка

В условиях финансового и экономического кризиса ограниченные средства из бюджета города направляются в первую очередь на достижение самых приоритетных целей: обеспечение стабильной работы бюджетных учреждений, своевременную и в полном размере выплату заработной платы работникам бюджетной сферы, развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города, организацию благоустройства территории, поддержку физической культуры и спорта, а также на реализацию долгосрочных целевых муниципальных программ.

Структура расходной базы бюджета города Кувандыка

Наибольшую долю в структуре расходов занимают расходы жилищно-коммунального хозяйства. Модернизация и капитальный ремонт изношенного оборудования и сетей, обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства, капитальный ремонт и исполнение других полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства требуют значительного объема финансовых средств.
Бюджет города Кувандыка на 2013 год был сформирован с дефицитом 2200 тыс. рублей, при этом бюджет не имел долговых обязательств перед другими бюджетами и иными кредиторами.
Критические риски для исполнения бюджетных обязательств:
увеличение цен производителей на товары, работы, услуги для муниципальных нужд;
нестабильная работа и приостановка деятельности градообразующего предприятия;
снижение уровня заработной платы работников предприятий и организаций, функционирующих на территории города;
рост количества пустующих муниципальных жилых квартир и нежилых помещений;
рост задолженности населения за потребляемые жилищно-коммунальные услуги.
На основании проведенного анализа можно сделать выводы о том, что в настоящее время в городе Кувандыке:
имеется потенциал трудовых ресурсов;
есть достаточно богатая минерально-сырьевая база, свободные промышленные площадки;
происходит ежегодное снижение численности населения;
отмечается:
высокая изношенность жилищно-коммунального хозяйства;
высокая степень зависимости экономического потенциала города из-за снижения объемов производства градообразующего предприятия;
слабая диверсификация экономики города.

SWOT-анализ ситуации в городе Кувандыке

Сильные стороны
Слабые стороны
значительный потенциал трудовых ресурсов;
на прилегающих территориях развито сельское хозяйство;
обширная сырьевая база для строительной индустрии;
наличие промплощадок с коммуникациями;
наличие развитой логистической (автомобильной и железнодорожной) инфраструктуры
напряженная ситуация на рынке труда вследствие приостановки деятельности предприятий города и низкой покупательной способности и, как следствие, низкой предпринимательской активности;
ежегодное снижение численности населения за счет миграционного оттока кадров и депопуляции населения;
высокая изношенность жилищно-коммунального хозяйства и основных производственных фондов предприятий
Возможности
Угрозы
развитие обрабатывающей и перерабатывающей промышленности;
развитие торговли и сферы обслуживания;
диверсификация промышленности за счет пищевой промышленности, производство стройматериалов, развития торговли и сферы обслуживания;
модернизация жилищно-коммунальной сферы
риск невостребованности продукции (фторсолей) ОАО "Криолит" на внутреннем и внешнем рынках;
миграционный отток кадров, прежде всего, молодежи до 35 лет;
снижение покупательской способности населения

Сохранение существующих на территории города базовых производств (цветная металлургия, машиностроение) с постоянным увеличением доли средних и малых предприятий в новых отраслях промышленности позволит сократить зависимость территории от градообразующего предприятия.
Последствия неосуществления мер по диверсификации экономики города Кувандыка:
демографическая ситуация ежегодно ухудшается и к 2015 году численность населения сократится более чем на 1 тыс. человек;
рост уровня безработицы;
дестабилизация социальной обстановки, ухудшение криминогенной ситуации.
Следовательно, существующие проблемы города Кувандыка возможно решить посредством использования программно-целевого подхода, а также через реализацию мер, направленных на диверсификацию экономики и формирование инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения, на основе развития действующей производственной базы и привлечения инвесторов.

III. Выбор цели, задач и основные проблемы и пути их решения

Основной целью разработки Плана является повышение уровня и качества жизни населения на основе диверсификации экономики.
Основными проблемами города Кувандыка являются:
высокий уровень износа основных производственных фондов предприятий;
низкая загрузка производственных мощностей;
значительный уровень безработицы, снижение уровня жизни населения.
Для решения указанных проблем необходимо выполнение следующих задач:
1. Модернизация производства. Планируется выпуск конкурентоспособной продукции в приоритетных секторах экономики - производстве машин и оборудования, производстве пищевых продуктов:
модернизация действующего производства посредством внедрения новейших передовых технологий с ориентацией на выпуск конкурентоспособной продукции;
создание новых производств ("точек роста") в пищевой промышленности, в сфере оказания услуг, развитие производства обуви;
формирование профессионально подготовленных трудовых ресурсов, способных к внедрению передовых технологий в производство.
2. Снижение социальной напряженности на местном рынке труда, развитие малого и среднего предпринимательства.
Решение проблемы позволит увеличить благосостояние граждан и повысить степень бюджетной обеспеченности города (обеспечение занятости высвобождаемого населения на других сопутствующих производствах, государственная поддержка начинающих субъектов малого предпринимательства).
3. Модернизация и развитие комплексной инфраструктуры города. Данное мероприятие должно стать ключевым и наиболее эффективным инструментом развития города, способствующим формированию высокоорганизованной территории для принятия новых инвестиций, созданию условий для повышения инвестиционной привлекательности города:
обеспечение комплексного подхода в развитии инженерной инфраструктуры с учетом механизмов территориального планирования города;
внедрение ресурсосберегающих технологий, использование альтернативных источников энергии, реализация мероприятий по энергосбережению;
обеспечение достойного уровня функционирования и обслуживания коммунальной инфраструктуры города (решение проблемы снижения степени морального и физического износа объектов коммунальной инфраструктуры);
обеспечение инфраструктурной поддержки свободных земельных участков, предназначенных для размещения новых видов производств и для строительства объектов жилого фонда.
4. Повышение уровня и качества жизни населения:
создание комфортной среды проживания, обеспечение высокой инфраструктурной организации территории города;
создание условий для реализации доступного и качественного жилищного строительства.

Разработка возможных сценариев реализации целей Плана

В зависимости от сочетания внешних и внутренних условий развитие города Кувандыка может пойти по одному из двух сценариев - инерционному или инновационному.
Суть инерционного сценария - развитие с "минимальными возможностями". При осуществлении данного сценария местная власть действует по ситуации и принимает решения в целях оперативного устранения проблем при наличии финансового обеспечения их реализации на региональном и федеральном уровнях.
Объем производства промышленных предприятий остается на достигнутом уровне. По инвестиционному бюджету предусматриваются только мероприятия, направленные на поддержку в работоспособном состоянии основных средств предприятий, при этом продолжаются оптимизация расходов и дальнейшее сокращение рабочих мест.
Инфраструктурная составляющая города как неотъемлемый элемент хозяйственного комплекса отличается реализацией выборочных инвестиционных проектов в части объектов, требующих оперативного вмешательства, без явной перспективы долгосрочного жизнеобеспечивающего эффекта.
Вопросы повышения эффективности производства ключевых отраслей экономики: промышленности, строительства - в значительной степени зависят от самих субъектов бизнеса, бюджетное финансирование в данном случае носит разовый характер.
Сценарий предусматривает, что внешние условия достаточно непредсказуемы, поэтому ориентироваться необходимо на задачи и мероприятия, выдвигаемые на региональном и федеральном уровнях, поскольку гарантируется соответствующая государственная поддержка. Данный сценарий предполагает моментальное реагирование на возникающие проблемы и возможное решение краткосрочных задач.
Реализация инерционного сценария будет являться результатом целенаправленного следования основным направлениям государственной политики. В этом случае не удастся сохранить накопленные конкурентные преимущества, инвестиционная привлекательность города существенно снизится.
Сильные стороны (возможности) сценария:
оперативное решение текущих проблем;
обеспеченность государственной поддержкой федерального и регионального уровней;
наличие сотрудничества власти и бизнеса.
Слабые стороны (угрозы) сценария:
эффект "снежного кома" в накоплении существующих проблем;
сохранение социальной напряженности;
преобладание низкого уровня качества жизни населения;
риск миграции трудоспособного населения.
Инновационный сценарий является основным. Он предполагает сохранение и развитие существующих на территории города базовых производств (цветной металлургии и машиностроения) с постепенным увеличением доли средних и малых предприятий в новых отраслях материального производства: строительная индустрия, производство пищевых продуктов, производство обуви.
Основой сценария послужили следующие направления развития:
диверсификационные преобразования в целях снижения рисков падения объемов продукции машиностроения и цветной металлургии и появления угрозы сокращения бюджетной обеспеченности города;
привлечение передовых конкурентоспособных технологий, позволяющих создавать новые виды производств. Цель - рациональное использование имеющегося ресурсного потенциала и эффективная маркетинговая стратегия выпускаемой продукции;
планомерное и последовательное развитие инфраструктурной составляющей города с целью размещения новых видов производств и, следовательно, привлечения капитала.
Успешность развития бизнеса благоприятно отразится на социально-экономической ситуации в городе.

Инвестиционные проекты предприятий и предпринимателей

В рамках инновационного сценария предусматривается:
1) развитие производства строительных материалов:
производство грунтоблоков;
резка и обработка натурального камня;
производство эковаты;
2) развитие производства пищевых продуктов: производство пресервов с использованием вакуумной машины;
3) развитие производства обуви: изготовление валенок.
Реализация данного сценария позволит сохранить действующие производства, создать условия для развития новых сфер деятельности города и стабильного жизнеобеспечения населения.
Одним из основных приоритетов экономической и социальной политики города Кувандыка является развитие жилищного строительства.
Развитию строительного комплекса города будет способствовать реализация мероприятий федеральной целевой программы "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилья".
В 2010 году получено из Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и освоено 13,8 млн. рублей.
Важным направлением повышения качества муниципальной среды является продолжение работы по благоустройству территории города.
Качество и уровень благоустройства территории города растут благодаря созданию предприятия, специализирующегося на разработке и внедрении элементов ландшафтной архитектуры. Зеленые насаждения, занимая значительную часть территории города Кувандыка, являются неотъемлемой частью его благоустройства и играют большую роль в охране окружающей среды, а также представляют огромную эстетическую ценность. Улучшение внешнего облика города будет осуществляться путем "косметического" текущего ремонта фасадов зданий, облагораживания улиц, тщательной уборки мусора. Необходимо уделять этому направлению большое внимание и путем организации регулярных месячников по благоустройству и санитарной очистке территории, повышения ответственности за загрязнение территории и организации полноценной конкурентной среды с привлечением независимых подрядчиков и выделением средств на реконструкцию объектов.
В области благоустройства необходимо продолжать работу по:
реконструкции уличного освещения;
реконструкции и обустройству внутриквартальной территории с расширением проездов и устройством дополнительных автостоянок;
капитальному ремонту фасадов жилых и общественных зданий;
ремонту автодорог и ливневой канализации, повышению уровня технической оснащенности специализированной техникой предприятия по содержанию автодорог.
В перспективе особое внимание будет уделяться решению следующих экологических проблем города Кувандыка:
водоочистка;
ликвидация несанкционированных свалок твердых бытовых и промышленных отходов, причиняющих вред окружающей среде и угрожающих экологической безопасности;
создание современной системы сбора и переработки твердых бытовых отходов с извлечением и дальнейшей реализацией вторичного сырья.
В настоящее время разрабатываются программа по 100-процентному обеспечению населения города качественной питьевой водой и проект реконструкции канализационных сетей, насосных станций и городских очистных сооружений.
Социальная защита населения направлена на увеличение жилых площадей.
В сфере культуры, спорта и туризма планируется строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном и продолжение работы с детьми и молодежью на основе следующих действующих программ:
"Восстановление, развитие и сохранение культуры в городе Кувандыке";
"Молодежь города Кувандыка";
"Подростковые клубы по месту жительства";
"Временное трудоустройство несовершеннолетних";
"Развитие физической культуры, спорта и туризма в городе Кувандыке".
Для реализации программ планируется ежегодное увеличение расходов местного бюджета на 9,0 процента.
Одной из основных проблем развития культуры, спорта и туризма является отсутствие материально-технической базы.
В Кувандыкском районе развивается горнолыжный спорт. Рост объема предоставляемых услуг приводит к увеличению числа рабочих мест и является стимулятором развития других отраслей экономики: строительства, торговли, сельского хозяйства, транспорта, связи.
Реализация этого сценария позволит сохранить действующие производства, создать условия для развития новых сфер деятельности города и стабильного жизнеобеспечения его населения.
Для реализации инвестиционных проектов город Кувандык располагает достаточным количеством производственных площадей и свободных квалифицированных кадров.
Реализация проектов Плана к 2015 году позволит:
диверсифицировать традиционные производства, обеспечить загрузку существующих производственных мощностей;
обеспечить стабильную занятость трудоспособного населения, сохранить численность занятого населения на уровне 11,5 тыс. человек, при этом обеспечить создание 512 новых рабочих мест;
развить в городе новые производства: стройматериалов, пищевых продуктов, обуви;
повысить благосостояние жителей города.
Целевые показатели развития города Кувандыка на период до 2015 года приведены в приложении № 3 к настоящему Плану.

IV. Система мероприятий Плана

Система мероприятий Плана направлена на постепенную диверсификацию экономики за счет развития малого и среднего бизнеса, местной промышленности, привлечения инвестиций, развития потребительского рынка, социальной и инженерной инфраструктуры, содействия занятости населению.
В целом финансирование Плана с 2010 по 2015 год составляет 1363,983 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 150,63 млн. рублей.
В результате реализации всех мероприятий и проектов предполагается создание 1244 рабочих мест.

Диверсификация экономики города Кувандыка

Развитие местной промышленности будет осуществляться за счет реализации следующих инвестиционных проектов:
1. Изготовление грунтоблоков для возведения фундаментов и стен, а также декоративных элементов. Проект разработан ОАО "Долина". Предполагается организация производства на свободных промышленных площадках предприятия. Комплекс для изготовления грунтоблоков методом порционного уплотнения имеет ряд преимуществ перед традиционными технологиями: экономия материала, низкая себестоимость жилья, экологичность материалов и процесса производства, возможность быстрого строительства объектов. Реализация проекта позволит предприятию создать до 30 рабочих мест, повысить благосостояние жителей города и даст возможность строительства дешевого жилья, хозяйственных построек как в городе, так и на селе.
Суммарные инвестиционные затраты составляют 0,7 млн. рублей, срок реализации проекта - 2015 год.
2. Изготовление эковаты - универсального утеплителя, даст возможность обеспечить потребность в экологически чистом строительном изоляторе от холода, жары и шума. Проект предполагает создание 35 рабочих мест, стоимость проекта - 8,16 млн. рублей, срок реализации - 2014 год.
3. Организация производства обработки натурального камня. Позволит снизить себестоимость и расширить ассортимент изделий, используемых для отделочных работ зданий и сооружений. Проект предполагает образование 6 дополнительных рабочих мест, стоимость проекта - 3,2 млн. рублей, срок реализации - 2015 год.

Развитие производства пищевых продуктов

Развитие производства пищевых продуктов включает в себя производство пресервов с использованием вакуумной машины и предполагает расширение внутреннего спроса на рыбную продукцию с собственной торговой маркой и импортозамещение. В 2011 году производство было запущено за счет собственных средств и кредитов банка. Создано 5 дополнительных постоянных рабочих мест.

Развитие производства обуви

Актуальным стало производство валенок, так как данный вид обуви возвращает себе былую популярность.
Производство организовано инвалидами города Кувандыка в личных подсобных помещениях. В настоящее время решен вопрос использования пустующих промышленных площадок. В 2011 - 2012 годах за счет собственных средств и кредитов банка проведена реконструкция производственных площадей и расширены объемы выпускаемой продукции и рынки сбыта. Создано 25 постоянных рабочих мест и 10 временных.

Развитие малого и среднего бизнеса

Создан совет предпринимателей города Кувандыка, ставший общественным органом по оказанию консультативной, методической и другой помощи при разработке и принятии нормативных правовых актов местного самоуправления, затрагивающих интересы субъектов малого предпринимательства.
Реализуется муниципальная программа "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Кувандыке на 2012 - 2014 годы". Основная цель программы - создание благоприятной среды для интенсивного роста и повышения экономической активности деятельности малого предпринимательства на основе создания современной рыночной среды.
Достижение поставленной в программе цели планируется путем:
совершенствования правовых, экономических и организационных условий для развития малого и среднего предпринимательства;
развития системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для субъектов малого и среднего предпринимательства;
совершенствования системы получения организационной и методической поддержки;
обеспечения взаимодействия бизнеса и власти на всех уровнях, привлечения предпринимателей к решению вопросов социально-экономического развития муниципального образования;
укрепления социального статуса, повышения имиджа предпринимательства.
В рамках реализации постановления Правительства Оренбургской области от 10 июля 2009 № 363-п "О предоставлении грантов за счет средств областного бюджета начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание и развитие собственного бизнеса" предприниматели получают гранты из областного бюджета для развития производства. По программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда граждане получают субсидии из областного и местного бюджетов на открытие собственного дела.
В настоящее время разработана и находится на согласовании муниципальная программа "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в городе Кувандыке на 2014 - 2016 годы". Программа предусматривает финансовую поддержку субъектам малого и среднего предпринимательства.
В результате реализации программы ожидается рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства; создание новых рабочих мест на действующих и вновь создаваемых малых предприятиях; насыщение рынка качественными и доступными товарами и услугами; увеличение налоговых поступлений в бюджет города; привлечение инвестиций в экономику через развитие межрегионального сотрудничества в предпринимательской деятельности; увеличение доли объема продукции малых предприятий в общем объеме производимой продукции.
Общий объем финансирования - 28,376 млн. рублей (средства областного и городского бюджетов на 2014 - 2015 годы).

Модернизация и развитие комплексной инфраструктуры города Кувандыка

Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры
В целях оздоровления экологической обстановки и обеспечения устойчивого функционирования коммунального хозяйства планируется продолжение работ по следующим направлениям:
модернизация тепловых пунктов и котельных установок;
реконструкция очистных сооружений;
реконструкция напорного и самотечного коллектора с насосными станциями;
берегоукрепление реки Кураганки в районе улицы Набережной;
реконструкция водозаборных сооружений и сетей водопроводов.
Выполнение мероприятий позволит обеспечить улучшение качества питьевой воды, снизить потери воды и уровень загрязнения поверхностных вод.
Объем финансирования - 272,0 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 32,0 млн. рублей, внебюджетных источников - 4,0 млн. рублей.

Повышение уровня и качества жизни населения

Повышение качества жилищного фонда
Для формирования комфортной среды проживания планируются следующие мероприятия:
капитальный ремонт 17 многоквартирных домов (объем финансирования - 41,41 млн. рублей);
переселение 217 граждан из аварийного жилого фонда (объем финансирования - 226,085 млн. рублей);
озеленение 66,6 гектара территории города (объем финансирования - 6,48 млн. рублей);
ремонт 55 км дорог (объем финансирования - 144,04 млн. рублей);
обустройство 12 дворовых территорий (объем финансирования - 11,74 млн. рублей).
Выполнение мероприятий позволит продолжить реконструкцию районов с ветхой застройкой, ликвидировать физически и морально устаревший жилой фонд, обеспечить жителей города комфортабельным жильем.
Объем финансирования - 429,755 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 40,0 млн. рублей, внебюджетных источников - 21,829 млн. рублей.
Общий объем финансирования инфраструктурных проектов - 701,754 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 72,0 млн. рублей, областного бюджета - 373,635 млн. рублей, местного бюджета - 194,99 млн. рублей, за счет собственных средств предприятий - 25,829 млн. рублей, средств Фонда содействия реформированию ЖКХ - 35,3 млн. рублей.

Развитие социальной инфраструктуры

В данной сфере предполагается продолжение модернизации объектов здравоохранения и организаций образования. В 2012 году завершено строительство акушерского корпуса и введен в эксплуатацию после перепрофилирования детский сад на 120 койко-мест.
В 2014 - 2015 годах запланировано строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном, что позволит повысить качество предоставляемых услуг и создать дополнительно 45 рабочих мест.
Общий объем финансирования - 492,787 млн. рублей, в том числе из федерального бюджета - 51,67 млн. рублей, областного бюджета - 408,622 млн. рублей, местного бюджета - 32,495 млн. рублей.

Содействие занятости населения

За 2010 - 2013 годы исполнены мероприятия по содействию занятости населения:
в сфере социальной поддержки безработных:
опережающее профессиональное обучение прошли 554 работника (план - 524), находящихся под угрозой увольнения (объем финансирования - 3,29 млн. рублей);
организованы общественные работы и временное трудоустройство 588 безработных граждан (план - 579), испытывающих трудности в поиске работы (объем финансирования - 4,79 млн. рублей);
организованы стажировки 109 выпускников образовательных учреждений (план - 92) в целях приобретения ими опыта работы на предприятиях города (объем финансирования - 3,9 млн. рублей);
содействие самозанятости 155 безработных граждан (план - 97) и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан (объем финансирования - 5,99 млн. рублей);
содействие трудоустройству 41 инвалида (план - 29) (объем финансирования - 2,336 млн. рублей);
профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 12 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности (объем финансирования - 0,06 млн. рублей).
С целью укомплектования новых рабочих мест на вновь создаваемых производствах будет оказываться содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников.
Выполнение данных мероприятий позволило создать 784 рабочих места, из них 588 мест - это временные рабочие места. Фактически израсходовано за 2010 - 2013 годы 21,46 млн. рублей, в том числе средств федерального бюджета - 21,08 млн. рублей.
Информация о системе мероприятий представлена в приложении № 1 к настоящему Плану.

V. Система управления Планом

Важнейшим элементом реализации Плана является скоординированная работа по планированию, реализации, мониторингу, уточнению и корректировке целевых показателей мероприятий Плана и ресурсов для их реализации.
Реализация инвестиционных проектов осуществляется на основе соглашений, заключаемых инвестором и городом Кувандыком.
Координатор Плана на региональном уровне - министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области, которое осуществляет следующие функции:
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Плана;
представляет до 1 октября текущего года в Министерство регионального развития Российской Федерации отчет о ходе выполнения мероприятий Плана и достижении индикаторов;
ежеквартально ведет мониторинг итогов социально-экономического развития города Кувандыка, сравнивает их с индикаторами Плана и предлагает меры по их достижению.
Мониторинг будет проводиться по следующим показателям:
ежеквартально: уровень зарегистрированной безработицы в городе; среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий города; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства - всего по городу; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующим предприятием; доля собственных доходов бюджета города в общих доходах городского бюджета;
ежегодно, до 20 апреля, после отчетного периода: доля работающих на градообразующем предприятии от численности населения города трудоспособного возраста; доля работающих на малых предприятиях от численности населения города трудоспособного возраста; уровень зарегистрированной безработицы в городе; общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации проектов (нарастающим итогом); общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период реализации проектов (нарастающим итогом); среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий города; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства - всего по городу; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующим предприятием; доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства; доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций; количество малых предприятий в городе; общий объем дополнительных поступлений от проектов в бюджет города; объем привлеченных внебюджетных инвестиций; доля собственных доходов бюджета города в общих доходах городского бюджета.
Результаты мониторинга будут рассматриваться на заседаниях рабочей группы по модернизации городов Оренбургской области, состав которой утвержден приказом министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области от 12 ноября 2010 № 66, и при необходимости будут приниматься соответствующие управленческие решения.
Ежегодно отчет о выполнении Плана подлежит размещению на официальном сайте города Кувандыка.

VI. Ожидаемые результаты

Реализация плановых мероприятий за 2010 - 2015 годы позволит диверсифицировать экономику города, создать необходимую инфраструктуру для комфортной жизнедеятельности населения, что будет способствовать закреплению населения.
Доля занятых на малых предприятиях от числа трудоспособного населения увеличится с 14,3 процента в 2009 году до 17,6 процента в 2015 году.
Объем отгруженных товаров, выполненных работ, услуг возрастет с 2817,3 млн. рублей в 2013 году до 2984,1 млн. рублей в 2015 году.
Среднемесячная заработная плата работников предприятий города повысится с 8806 рублей в 2009 году до 16350 рублей в 2015 году.

Краткосрочные результаты

Реализация Плана в краткосрочной перспективе позволила устранить социальную напряженность на рынке труда.
В результате реализации мероприятий Плана за 2010 год достигнуты следующие результаты:
создано 487 рабочих мест;
численность занятых в малом бизнесе возросла на 6,0 процента;
уровень безработицы снизился на 22,2 процентных пункта и составил 2,1 процента.

Среднесрочные результаты

Реализация Плана в среднесрочной перспективе позволит создать условия для диверсификации экономики города Кувандыка.
В результате реализации мероприятий плана к 2015 году планируется достигнуть следующих основных показателей:
создание 359 новых рабочих мест;
увеличение доли малого бизнеса до 43,0 процента;
увеличение доли собственных доходов бюджета до 53,3 процента в общих доходах бюджета города.

Долгосрочные результаты

В долгосрочной перспективе ожидается развитие многоотраслевой структуры экономики города Кувандыка, модернизация жилищно-коммунальной инфраструктуры, повышение уровня жизни населения.
Прогнозируется:
создание 306 новых рабочих мест;
увеличение доли собственных доходов бюджета до 55,0 процента в общих доходах бюджета города.
Значительно возрастет доля средних и малых предприятий в новых отраслях материального производства, что обеспечит бюджетную устойчивость города Кувандыка.





Приложение 1
к комплексному инвестиционному плану
модернизации города Кувандыка
Оренбургской области
на 2010 - 2015 годы

Система
мероприятий комплексного инвестиционного плана
модернизации города Кувандыка

№ п/п
Наименование мероприятия
Наименование государственных программ (далее - ГП), муниципальных программ (далее - МП) и других механизмов, через которые планируется финансирование мероприятия
Срок реализации (годы)
Объем финансирования (млн. рублей)
Форма собственности (наличие ПСД)
Мощность (в соответствующих единицах)
Экономический эффект, прибыль (млн. рублей)
Создаваемые рабочие места (единиц)
Вклад в бюджетную систему Российской Федерации (млн. рублей)
всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
собственные средства предприятия
кредиты коммерческих банков, гранты фондов
Фонд содействия реформированию ЖКХ
всего
в федеральный бюджет
в областной бюджет
в местный бюджет
в том числе городской бюджет
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19
20

Итого по мероприятиям
2010
157,995
10,57
93,675
38,15
1,8
0
13,8


0
63
0
0
0
0
0
2011
149,362
9,5
89,1
47,162
3,1
0,5
0
13,64
86
1,97
0
0,6
1,37
0,14
2012
195,238
5,3
139,638
46,5
2,4
1,4
0
8,10
63
2,16
0
0,65
1,51
0,15
2013
62,793
4,2
33,29
25,023
0,28
0
0
0
104
4,12
0
1,27
1,35
0,21
2014
395,086
76,53
251,87
41,428
10,058
1,0
14,2
0
43
0,6
0
0,2
0,4
0,03
2015
403,509
44,53
183,88
30,538
77,261
60,0
7,3
0
306
4,7
0,08
0,81
3,81
0,36
итого
1363,983
150,63
791,453
228,801
94,899
62,9
35,3
25,86
665
13,55
0,08
4,13
9,34
1,03
I. Развитие местной промышленности

Итого по разделу
2010
0
0
0
0
0
0
0


0
0
0
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2012
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2013
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2015
120,7
0
0
0
60,7
60,0
0
4,16
23
3,5
0,08
0,72
2,7
0,27
итого
120,7
0
0
0
60,7
60,0
0
4,16
20
3,5
0,08
0,72
2,7
0,27
1.
Производство сульфата магния семиводного
ЗАО "Литосфера", ОАО "Корпорация развития Оренбургской области"
2010 - 2015
120,0
0
0
0
60,0
60,0
0
частная (бизнес-проект в стадии разработки)
10 тыс. тонн в год

200,0





2010
0
0
0
0
0
0
0

0





2011
0
0
0
0
0
0
0

0





2012
0
0
0
0
0
0
0

0





2013
0
0
0
0
0
0
0

0





2014
0
0
0
0
0
0
0

0





2015
120,0
0
0
0
60,0
60,0
0

200





2.
Производство грунтоблоков
ОАО "Долина"
2010 - 2015
0,7
0
0
0
0,7
0
0
частная (бизнес-план)
360 тыс. блоков в год
4,16
30
3,50
0,08
0,72
2,70
0,27
2010
0
0
0
0
0
0
0
0,00
0
0
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
0
0
0
0,00
0
0
0
0
0
0
2012
0
0
0
0
0
0
0
0,00
0
0
0
0
0
0
2013
0
0
0
0
0
0
0
0,00
0
0
0
0
0
0
2014
0
0
0
0
0
0
0
0,00
0
0
0
0
0
0
2015
0,7
0
0
0
0,7
0
0
4,16
30
3,50
0,08
0,72
2,70
0,27
II. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры

ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ
2010
115,055
0
64,505
34,95
1,8
0
13,8


0
0
0
0
0
0
0
2011
63,9
0
22,7
40,2
1,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2012
93,4
0
55,53
37,87
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2013
21,06
0
0
20,78
0,28
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
256,228
52,0
147,8
36,04
6,188
0
14,2
0
0
0
0
0
0
0
2015
152,111
20,0
83,1
25,15
16,561
0
7,3
0
0
0
0
0
0
0
итого
701,754
72,0
373,635
194,990
25,829
0
35,3
0
0
0
0
0
0
0
3.
Модернизация тепловых пунктов и котельных установок
ГП "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах",
МП "Модернизация и развитие систем коммунальной инфраструктуры МО г. Кувандык на 2008 - 2016 гг."
2010 - 2015
156,03
0
126,10
29,93
0
0
0
муниципальная (ПСД есть)
29 МВт
0
0
0
0
0
0
0
2010
2,3
0
0
2,3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2011
33,85
0
22,7
11,15
0
0
0
0
00
0
0
0
0
0
2012
5,0
0
0
5,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2013
4,48
0
0
4,48
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
66,1
0
61,1
5,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2015
44,3
0
42,3
2,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
4.
Реконструкция водозаборных сооружений и сетей водопроводов в муниципальном образовании
ГП "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области в 2012 - 2016 гг.",
МП "Модернизация и развитие систем коммунальной инфраструктуры МО г. Кувандык на 2008 - 2016 гг."
2010 - 2015
41,87
0
21,0
17,87
3,0
0
0
муниципальная, частная (ПСД есть)
увеличение объемов на 3400 кубометров в сутки
0
0
0
0
0
0
0
2010
3,0
0
0
2,0
1,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2011
5,0
0
0
5,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2012
5,0
0
0
5,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2013
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
18,3
0
12,0
5,3
1,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2015
10,57
0
9,0
0,57
1,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
5.
Реконструкция очистных сооружений в муниципальном образовании
МП "Оздоровление экологической обстановки по муниципальному образованию Кувандыкский район на 2011 - 2015 годы"
2010 - 2015
10,16
0
1,0
8,16
1,0
0
0
муниципальная (ПСД есть)
12 тыс. кубометров в сутки, совершенствование очистки воды, улучшение качества воды
0
0
0
0
0
0
0
2010
4,5
0
1,0
3,5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2011
2,5
0
0
1,5
1,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2012
3,0
0
0
3,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2013
0,16
0
0
0,16
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
6.
Реконструкция напорного и самотечного коллектора с насосными станциями в муниципальном образовании
МП "Оздоровление экологической обстановки по муниципальному образованию Кувандыкский район на 2011 - 2015 годы"
2010 - 2015
5,0
0
0,5
4,5
0
0
0
муниципальная (ПСД есть)
3,5 км трубопровода, совершенствование очистки воды, улучшение качества воды
0
0
0
0
0
0
0
2010
3,0
0
0,5
2,5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2011
1,0
0
0
1,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2012
1,0
0
0
1,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2013
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
7.
Капитальный ремонт многоквартирных домов в муниципальном образовании
МП "Программа проведения капитального ремонта МКД, расположенных на территории муниципального образования город Кувандык на 2011 - 2015 годы"
2010 - 2015
41,41
0
0
5,78
21,83
0
13,8
частная, муниципальная
17 домов
0
0
0
0
0
0
0
2010
15,8
0
0
1,2
0,8
0
13,8
0
0
0
0
0
0
0
2011
1,5
0
0
1,5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2012
2,0
0
0
2,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2013
0,56
0
0
0,28
0,28
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
5,49
0
0
0,3
5,19
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2015
16,06
0
0
0,5
15,56
0
0
0
0
0
0
0
0
0
8.
Берегоукрепление реки Кураганки
МП "Берегоукрепление левого берега р. Кураганка в г. Кувандыке на 2014 г."
2010 - 2015
58,94
32,0
22,0
4,94
0
0
0
муниципальная
набережная протяженность 964 метра вдоль р. Кураганки
0
0
0
0
0
0
0
2010
3,7
0
0
3,7
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2011

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2012

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2013

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
55,24
32,0
22,0
1,24
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2015


0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
9.
Переселение граждан из аварийного жилого фонда
ГП "Переселение граждан из аварийного жилого фонда Оренбургской области на 2011 - 2015 годы";
МП "Переселение граждан из аварийного жилого фонда муниципального образования город Кувандык на 2013 - 2017 годы"
2010 - 2015
226,085

177,635
26,95
0
0
21,5
муниципальная
217 человек
0
0
0
0
0
0
0
2010
65,605
0
57,605
8,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2011
6,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2012
61,7
0
55,53
6,17
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2013
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
61,5
0
42,7
4,6
0
0
14,2
0
0
0
0
0
0
0
2015
31,28
0
21,8
2,18
0
0
7,3
0
0
0
0
0
0
0
10.
Озеленение города и реконструкция скверов
МП "Оздоровление экологической обстановки по муниципальному образованию Кувандыкский район на 2011 - 2015 годы"
2010 - 2015
6,48
0
0
6,48
0
0
0
муниципальная
66,6 га
0
0
0
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2011
0,45
0
0
0,45
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2012
0,5
0
0
0,5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2013
1,78
0
0
1,78
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
1,85
0
0
1,85
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2015
1,9
0
0
1,9
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
11.
Содержание дорог и улиц муниципального образования
МП "Благоустройство территорий внутри микрорайонов города Кувандыка на 2009 - 2012 годы" (2013 - 2015 годы - прогнозно)
2010 - 2015
144,04
40,0
25,4
78,64
0
0
0
муниципальная
55 км дорог
0
0
0
0
0
0
0
2010
16,2
0
5,4
10,8
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2011
12,5
0
0
12,5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2012
14,0
0
0
14,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2013
11,34
0
0
11,34
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
45,0
20,0
10,0
15,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2015
45,0
20,0
10,0
15,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
12.
Обустройство дворовых территорий
МП "Благоустройство территорий внутри микрорайонов города Кувандыка на 2009 - 2012 годы" (2014 - 2015 годы - прогнозно)
2010 - 2015
11,74
0
0
11,74
0
0
0
частная, муниципальная
12 придомовых территорий
0
0
0
0
0
0
0
2010
0,95
0
0
0,95
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2011
1,1
0
0
1,1
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2012
1,2
0
0
1,2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2013
2,74
0
0
2,74
0
0
0
00
0
0
0
0
0
0
2014
2,75
0
0
2,75
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2015
3,0
0
0
3,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
III. Развитие социальной сферы

ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ
2010
31,9
0
28,7
3,2
0
0
0


0
0
0
0
0
0
0
2011
70,59
0
64,06
6,53
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2012
89,508
0
81,508
8,0
0
0
0
0
81
1,5
0
0,6
0,9
0,15
2013
40,789
3,67
32,954
4,165
0
0
0
0
35
0,5
0
0,2
0,3
0,05
2014
130,000
24,0
100,7
5,3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2015
130,000
24,0
100,7
5,3
0
0
0
0
45
0,6
0
0,24
0,36
0,06
Итого
492,787
51,67
408,622
32,495
0
0
0
0
161
2,6
0
1,04
1,56
0,26
13.
Строительство акушерского корпуса
титульный список на переходящие и вновь начинаемые стройки и объекты на период 2010 - 2013 годы
2010 - 2015
218,987
0
247,352
17,157
0
0
0
муниципальная (ПСД есть)
40 койко-мест
0
81
1,5
0
0,6
0,9
0,15
2010
31,9
0
28,7
3,2
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2011
66,0
0
60,0
6,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2012
89,508
0
81,508
8,0
0
0
0
0
81
1,5
0
0,6
0,9
0,15
2013
31,579
0
29,684
1,895
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
14.
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса
ГП "Развитие физической культуры, спорта и туризма в Оренбургской области на 2014 - 2020 гг."
2010 - 2015
261,5
48,0
201,4
12,1
0
0
0

трибуны рассчитаны на 148 посадочных мест, бассейны на - 68 человек в смену
0
45
0,6
0
0,24
0,36
0,06
2010
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2012
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2013
1,5
0
0
1,5
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
130,0
24,0
100,7
5,3
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2015
130,0
24,0
100,7
5,3
0
0
0
0
45
0,6
0
0,24
0,36
0,06
15.
Капитальный ремонт объектов дошкольных образовательных организаций (детский сад "Буратино")
ведомственная программа "Повышение доступности дошкольных образовательных услуг в Оренбургской области"
2010 - 2015
12,3
3,67
16,87
3,72
0
0
0
муниципальная
140 дополнительных мест
0
35
0,5
0
0,2
0,3
0,05
2010
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2011
4,59
0
4,06
0,53
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2012
0
0
0
0
0
0
0
0,00
0
0
0
0
0
0
2013
7,71
3,67
3,27
0,77
0
0
0
0,00
35
0,5
0
0,2
0,3
0,05
2014
0
0
0
0
0
0
0
0,00
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
0
0,00
0
0
0
0
0
0
IV. Развитие малого и среднего предпринимательства

ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ
2010
0
0
0
0
0
0
0


0
0
0
0
0
0
0
2011
7,632
2,4
2,2
0,432
2,1
0,5
0
13,64
51,00
1,97
0
0,6
1,37
0,14
2012
12,33
5,3
2,6
0,63
2,4
1,4
0
8,1
63,0
2,16
0
0,65
1,51
0,15
2013
0,078
0
0
0,078
0
0
0
0
12,0
2,12
0
0,72
1,4
0,15
2014
8,248
0
3,29
0,088
3,87
1,0
0
0
27
0,6
0
0,2
0,4
0,03
2015
0,088
0
0
0,088
0
0
0
0
15
0,6
0
0,2
0,4
0,03
Итого
28,376
7,7
8,09
1,316
8,37
2,9
0
21,7
168,0
7,45
0
2,37
5,08
0,5
16.
Резка, обработка и отделка натурального камня
ГП "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009 - 2011 гг.",
МП "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в г. Кувандыке на 2011 - 2013 гг.", частный предприниматель Устюжанин М.В.
2010 - 2015
3,2
1,7
0,2
0,1
0,7
0,5
0
бизнес-план (в стадии разработки)

0
6,0
0
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2011
1,2
0
0
0
0,7
0,5
0
0
2,0
0
0
0
0
0
2012
2,0
1,7
0,2
0,1
0
0
0
0
4,0
0
0,00
0
0
0
2013
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
17.
Производство минеральной воды
ГП "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009 - 2011 гг.",
МП "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в г. Кувандык на 2011 - 2013 гг.", частный предприниматель Пимин Д.И.
2010 - 2015
2,0
1,2
0,05
0,05
0,7
0
0
бизнес-план
280 тыс. литров в год
4
22,0
0,8
0
0,16
0,64
0,06
2010
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2011
2,0
1,2
0,05
0,05
0,7
0
0
4
22,0
0,8
0
0,16
0,64
0,06
2012
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2013
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0















18.
Производство по изготовлению пеноизола и поролона и расширение спектра услуг
ГП "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009 - 2011 гг.",
МП "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в г. Кувандыке на 2011 - 2013 гг.", ООО "Простор"
2010 - 2015
4,7
2,2
0,1
0,1
2,3
0
0
бизнес-план

0
12,0
0,48
0
0,16
0,32
0,03
2010
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2012
4,7
2,2
0,1
0,1
2,3
0
0
0
12,0
0,48
0
0,16
0,32
0,03
2013
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
19.
Производство валенок
ГП "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2009 - 2011 гг.",
МП "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в г. Кувандыке на 2011 - 2013 гг.", частный предприниматель Залознов А.Г.
2010 - 2015
1,8
1,4
0,2
0,1
0,1
0
0
бизнес-план
до 12 тыс. пар в год
8,1
35
1,2
0
0,4
0,8
0,08
2010
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
00
0
0
0
2011
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2012
1,8
1,4
0,2
0,1
0,1
0
0
8,1
35
1,2
0
0,4
0,8
0,08
2013
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
20.
Производство пресервов с использованием вакуумной машины
частный предприниматель Д.И. Пимин
2010 - 2015
2,0
1,2
0,05
0,05
0,7
0
0
бизнес-план
31 тыс. ед. в год
9,64
15
0,8
0
0,16
0,64
0,08
2010
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2011
2,0
1,2
0,05
0,05
0,7
0
0
9,64
15
0,8
0
0,16
0,64
0,1
2012
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2013
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
21.
Производство эковаты
ГП "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Оренбургской области на 2010 - 2015 годы", частный предприниматель Залознов А.Г.
2010 - 2015
8,16
0
3,29
0
3,87
1,0
0
бизнес-план
180 тонн в год
9,4
12
1,4
0
0,42
0,98
0,14
2010
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2011
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2012
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2013
0,00
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
8,16
0
3,29
0
3,87
1,0
0
9,4
12,0
1,4
0
0,42
0,98
0,14
2015
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
22.
Финансовое обеспечение предоставления муниципальных услуг (выполнение работ) субъектам малого и среднего предпринимательства
МП "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в г. Кувандыке на 2014 - 2016 гг."
2010 - 2015
6,429
0
4,2
0,829
0
1,4
0


0
85
2,64
0
0,88
1,76
0,15
2010
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2011
2,4
0
2,1
0,3
0
0
0
0
25
0,48
0
0,16
0,32
0,03
2012
3,8
0
2,1
0,3
0
1,4
0
0
18
0,48
0
0,16
0,32
0,03
2013
0,071
0
0
0,071
0
0
0
0
12
0,48
0
0,16
0,32
0,03
2014
0,079
0
0
0,079
0
0
0
0
15
0,6
0
0,2
0,4
0,03
2015
0,079
0
0
0,079
0
0
0
0
15
0,6
0
0,2
0,4
0,03
23.
Мероприятия по информационному обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства
МП "Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в г. Кувандыке на 2014 - 2016 гг."
2010 - 2015
0,085
0
0
0,085
0
0
0


0
0
0
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2011
0,03
0
0
0,03
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2012
0,03
0
0
0,03
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2013
0,007
0
0
0,007
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
0,009
0
0
0,009
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2015
0,009
0
0
0,009
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
V. Содействие занятости населения

ИТОГО ПО РАЗДЕЛУ
2010
11,04
10,57
0,47
0
0
0
0
-
-

63
0
0
0
0
0
2011
7,24
7,1
0,14
0
0
0
0

35
0
0
0
0
0
2012
0
0
0
0
0
0
0

0
0
0
0
0
0
2013
0,866
0,53
0,336
0
0
0
0

22
0
0
0
0
0
2014
0,61
0,53
0,08
0
0
0
0

16
0
0
0
0
0
2015
0,61
0,53
0,08
0
0
0
0

16
0
0
0
0
0
итого
20,366
19,26
1,106
0
0
0
0

152
0
0
0
0
0
24.
Опережающее профессиональное обучение работников, находящихся под угрозой увольнения
мероприятия по программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда муниципального образования Кувандыкский район на 2010 - 2011 годы
2010 - 2015
3,29
3,29
0
0
0
0
0
-


524
0
0
0
0
0
2010
2,56
2,56
0
0
0
0
0
424
0
0
0
0
0
2011
0,73
0,73
0
0
0
0
0
100
0
0
0
0
0
2012
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2013
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
25.
Организация общественных работ, временного трудоустройства работников, находящихся под угрозой увольнения, а также признанных в установленном порядке безработными граждан и граждан, ищущих работу на предприятиях и социально значимых объектах, расположенных на территории г. Кувандыка
мероприятия по программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда муниципального образования Кувандыкский район на 2010 - 2011 годы
2010 - 2015
4,79
4,67
0,12
0
0
0
0
-

-
579
0
0
0
0
0
2010
2,37
2,25
0,12
0
0
0
0
459
0
0
0
0
0
2011
2,42
2,42
0
0
0
0
0
12
0
0
0
0
0
2012
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2013
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
26.
Организация стажировки выпускников образовательных организаций в целях приобретения ими опыта работы на предприятиях района
мероприятия по программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда муниципального образования Кувандыкский район на 2010 - 2011 годы
2010 - 2015
3,9
3,88
0,02
0
0
0
0
-

-
92
0
0
0
0
0
2010
2,02
2,0
0,02
0
0
0
0
52
0
0
0
0
0
2011
1,88
1,88
0
0
0
0
0
40
0
0
0
0
0
2012
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2013
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
27.
Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан
мероприятия по программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда муниципального образования Кувандыкский район на 2010 - 2011 годы
2010 - 2015
5,99
5,23
0,76
0
0
0
0
-


111
0
0
0
0
0
2010
3,85
3,52
0,33
0
0
0
0
55
0
0
0
0
0
2011
1,85
1,71
0,14
0
0
0
0
29
0
0
0
0
0
2012
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2013
0,27
0
0,27
0
0
0
0
13
0
0
0
0
0
2014
0,01
0
0,01
0
0
0
0
7
0
0
0
0
0
2015
0,01
0
0,01
0
0
0
0
7
0
0
0
0
0
28.
Содействие трудоустройству инвалидов
мероприятия по программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда муниципального образования Кувандыкский район на 2010 - 2011 годы
2010 - 2015
2,336
2,13
0,206
0
0
0
0
-

-
47
0
0
0
0
0
2010
0,24
0,24
0
0
0
0
0
8
0
0
0
0
0
2011
0,3
0,3
0
0
0
0
0
6
0
0
0
0
0
2012
0
0
0
0
0
0
0
6
0
0
0
0
0
2013
0,596
0,53
0,066
0
0
0
0
9
0
0
0
0
0
2014
0,6
0,53
0,07
0
0
0
0
9
0
0
0
0
0
2015
0,6
0,53
0,07
0
0
0
0
9
0
0
0
0
0
29.
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности
мероприятия по программе дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда муниципального образования Кувандыкский район на 2011 год
2010 - 2015
0,06
0,06
0
0
0
0
0
-

-
8
0
0
0
0
0
2010
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2011
0,06
0,06
0
0
0
0
0
8
0
0
0
0
0
2012
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2013
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2014
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
2015
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

--------------------------------
<*> По разделу "Содействие занятости населения" данные указаны по городу Кувандыку.





Приложение 2
к комплексному инвестиционному плану
модернизации города Кувандыка
Оренбургской области
на 2010 - 2015 годы

Сводная информация
по финансированию программ и проектов в рамках КИП
города Кувандыка Оренбургской области на 2010 - 2015 годы

Наименование проекта программы
Наименования мероприятий
Наличие ПСД
Объем инвестиций (млн. рублей)
Финансирование 2010 год - всего
Финансирование 2011 год - всего
Финансирование 2012 год - всего
В том числе
Финансирование 2013 - 2015 годы - всего
В том числе
средства федерального бюджета
средства областного бюджета
средства муниципального бюджета
Фонд содействия реформированию ЖКХ
частные инвестиции
средства федерального бюджета
средства областного бюджета
средства муниципального бюджета
Фонд содействия реформированию ЖКХ
частные инвестиции
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
I. Министерство регионального развития Российской Федерации

41,41
15,8
1,5
2,0
0
0
2,0
0
0
22,11
0
0
1,08
0
21,03
Фонд содействия реформированию ЖКХ















Подпрограмма "Проведение капитального ремонта МКД"
капитальный ремонт многоквартирных домов
да
41,41
15,8
1,5
2,0
0
0
2,0
0
0
22,11
0
0
1,08
0
21,03
II. Министерство экономического развития Российской Федерации

28,376
0
7,632
12,33
5,3
2,6
0,63
0
3,8
8,414
0
0
0,229
0
0
Программа поддержки малого бизнеса















Программа поддержки и развития малого предпринимательства в Оренбургской области
финансовое обеспечение предоставления муниципальных услуг (выполнения работ) субъектам малого и среднего предпринимательства
не требуется
0,288
0
2,4
3,8
0
2,1
0,3
0
1,4
0,229
0
0
0,229
0
0

мероприятия по информационному обеспечению субъектов малого и среднего предпринимательства
не требуется
0,029
0
0,032
0,03
0
0
0,03
0
0
0,025
0
0
0,025
0
0
Поддержка малого бизнеса в моногородах


















производство минеральной воды
бизнес-план
2,0
0
2,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

производство пресервов с использованием вакуумной машины
бизнес-план
2,0
0
2,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0

производство по изготовлению пеноизола и поролона и расширение спектра услуг
бизнес-план
4,7
0
0
4,7
2,2
0,1
0,1
0
2,3
0
0
0
0
0
0

производство валенок
бизнес-план
1,8
0
0
1,8
1,4
0,2
0,1
0
0,1
0
0
0
0
0
0

резка, обработка и отделка натурального камня
бизнес-план
3,2
0
1,2
2,0
1,7
0,2
0,1
0
0
0
0
0
0
0
0,1
Программа энергосбережения и повышения энергоэффективности в Оренбургской области
производство эковаты
бизнес-план
8,16
0
0
0
0
0
0
0
0
8,16
0
3,29
0
0
4,87
III. Федеральная служба по труду и занятости
не требуется
20,366
11,04
7,24
0
0
0
0
0
0
2,086
1,59
0,496
0
0
0
Адресная целевая программа "Дополнительные мероприятия по содействию занятости населения, направленные на снижение напряженности на рынке труда Оренбургской области":
20,366
11,04
7,24
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения
3,29
2,56
0,73
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
организация общественных работ
4,79
2,37
2,42
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
организация стажировки безработных граждан из числа выпускников образовательных организаций
3,9
2,02
1,88
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости
5,99
3,85
1,85
0
0
0
0
0
0
0,29
0
0,29
0
0
0
содействие трудоустройству инвалидов
2,336
0,24
0,3
0
0
0
0
0
0
1,796
1,59
0,206
0
0
0
профессиональная подготовка, повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет
0,06
0
0,06
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
IV. Развитие местной промышленности

120,7
0
0
0
0
0
0
0
0
120,7
0
0
0
0
120,7
Производство сульфата магния семиводного ОАО "Литосфера"
в разработке
120,0
0
0
0
0
0
0
0
0
120,0
0
0
0
0
120,0
Производство грунтоблоков на предприятии ОАО "Долина"
бизнес-план
0,7
0
0
0
0
0
0
0
0
0,7
0
0
0
0
0,7
V. Развитие социальной инфраструктуры

492,787
31,9
70,59
89,508
0
81,508
8,0
0
0
300,789
51,67
234,354
14,765
0
0
Строительство акушерского корпуса и реконструкция объектов здравоохранения
есть
218,987
31,9
66,0
89,508
0
81,508
8,0
0
0
31,579
0
29,684
1,895
0
0
Строительство физкультурно-оздоровительного комплекса с плавательным бассейном
есть
261,5
0
0
0
0
0
0
0
0
261,5
48,0
201,4
12,1
0
0
Капитальный ремонт объектов образования
есть
12,3
0
4,59
0
0
0
0
0
0
7,71
3,67
3,27
0,77
0
0
VI. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры

660,344
99,255
62,400
91,400
0,000
55,530
35,870
0,000
0,000
407,289
72,000
230,900
80,890
1,999
21,50
ГП "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры по Оренбургской области на 2012 - 2016 годы";
ГП "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах"
модернизация тепловых пунктов и котельных установок
есть
156,03
2,3
33,85
5,0
0
0
5,0
0
0
114,88
0
103,4
11,48
0
0
реконструкция водозаборных сооружений и сетей водопроводов
есть
41,87
3,0
5,0
5,0
0
0
5,0
0
0
28,87
0
21,0
5,87
0
2,0
МП "Оздоровление экологической обстановки"
реконструкция очистных сооружений, напорного и самотечного коллектора с насосными станциями, берегоукрепление реки Кураганки и озеленение береговой зоны
есть
74,1
11,2
3,5
4,0
0
0
4,0
0
0
55,4
32,0
22,0
1,4
0
0
ГП "Переселение граждан из аварийного жилого фонда Оренбургской области на 2011 - 2015 годы";
МП "Переселение граждан из аварийного жилого фонда МО город Кувандык"
переселение граждан из аварийного жилого фонда
есть
226,085
65,605
6,0
61,7
0
55,53
6,17
0
0
92,78
0
64,5
6,78
21,5
0
МП "Благоустройство территорий внутри микрорайонов города"
содержание дорог и улиц, обустройство дворовых территорий
есть
162,26
17,15
14,05
15,7
0
0
15,7
0
0
115,36
40,0
20,0
55,36
0
0
VII. Потребность в бюджетных кредитах
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0


















ИТОГО

1363,983
157,995
149,362
195,238
5,3
139,638
46,5
0
3,8
861,388
125,26
469,04
96,989
1,999
168,1





Приложение 3
к комплексному инвестиционному плану
модернизации города Кувандыка
Оренбургской области
на 2010 - 2015 годы

Целевые показатели
плана комплексного социально-экономического развития
города Кувандыка на период до 2015 года

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Фактические результаты
Планируемые значения
2007 г.
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Численность населения муниципального образования
человек
28290
28138
28071
28080
25607
25273
25180
25160
25160
2.
Доля работающих на градообразующих предприятиях от численности населения трудоспособного возраста муниципального образования
процентов
8,5
7,8
7,0
6,7
6,4
6,3
1,0
1,3
1,0
3.
Доля работающих на малых предприятиях от численности населения трудоспособного возраста муниципального образования
процентов
13,0
13,3
14,3
14,5
16,9
17,6
17,6
17,6
17,6
4.
Уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании
процентов
1,7
1,3
2,7
2,1
1,7
1,8
3,9
3,8
3,6
5.
Общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации проектов (нарастающим итогом)
человек



459
579
579
579
792
856
6.
Общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов (нарастающим итогом)
человек



63
198
303
407
450
756
7.
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий муниципального образования
рублей
6513
7723
8806
9510
11883
13673
15564
16000
16350
8.
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства - всего по муниципальному образованию
млн. рублей
2600,8
3591,0
3078,6
3100,8
4137,3
4467,0
2817,3
2900,0
2984,1
9.
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующим предприятием
млн. рублей
1528,2
2260,8
1606,0
1573,5
1891,3
1846,9
89,2
0
0
10.
Доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства
процентов
58,8
63,0
52,2
50,7
45,7
41,3
3,2
0
0
11.
Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства
процентов
23,1
23,5
23,8
24,0
24,5
26,0
42,5
43,0
43,5
12.
Количество малых предприятий в муниципальном образовании
единиц
163
165
167
169
169
170
171
172
173
13.
Общий объем дополнительных поступлений от проектов в бюджет муниципального образования
млн. рублей



0
0,13
0,3
0,21
0,03
0,36
14.
Объем привлеченных внебюджетных инвестиций
млн. рублей



1,8
3,9
5,0
0
8,37
5,8
15.
Доля собственных доходов муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования
процентов
50,0
17,9
22,8
29,2
34,4
32,5
39,2
53,3
54,3





Приложение 4
к комплексному инвестиционному плану
модернизации города Кувандыка
Оренбургской области
на 2010 - 2015 годы

Динамика
высвобождения и создания новых рабочих мест
в городе Кувандыке в 2010 - 2015 годах

(человек)

Наименование показателя
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 - 2015 годы
Высвобождение работников
575
310
185
186
496
Трудоустройство высвобождаемых работников - всего, в том числе:
575
310
185
186
496

создание инновационных производств
0
0
0
0
230
машиностроение
0
0
0
0
0
социальная сфера
0
0
0
35
0
Оптовая и розничная торговля
0
15
10
0
0
Реализация инвестиционных проектов субъектов малого бизнеса
0
37
47
12
42
Создание дополнительных рабочих мест для инвалидов
0
0
0
9
18
Занятые на общественных работах
234
113
62
88
128
Опережающее обучение работников организаций и профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации безработных граждан
341
145
66
42
78


------------------------------------------------------------------