Региональное
Законодательство
Оренбургской области

Решение Сорочинского городского Совета Оренбургской области от 28.08.2014 N 326 "Об утверждении Положения "О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Сорочинск Оренбургской области"

СОРОЧИНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ГОРОД СОРОЧИНСК ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
(LIII сессия четвертого созыва)

РЕШЕНИЕ
от 28 августа 2014 г. № 326

Об утверждении Положения "О территориальном
общественном самоуправлении в муниципальном образовании
город Сорочинск Оренбургской области"

На основании статьи 130 Конституции Российской Федерации, статьи 27 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясь статьей 22 Устава муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области, Сорочинский городской Совет депутатов
РЕШИЛ:

1. Утвердить Положение "О территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Сорочинск Оренбургской области" согласно приложению к настоящему решению.

2. Установить, что настоящее решение вступает в силу с момента его подписания и подлежит официальному опубликованию в газете "Сорочинский вестник".

3. Контроль за исполнением данного решения возложить на постоянную депутатскую комиссию по бюджету, экономике, городскому хозяйству и муниципальной собственности, по социальной политике и местному самоуправлению.

Глава
муниципального образования -
Председатель
Сорочинского городского Совета
муниципального образования
город Сорочинск
Оренбургской области
П.М.СТРЕЛЬНИКОВ





Приложение
к решению
Сорочинского городского Совета
муниципального образования
город Сорочинск
Оренбургской области
от 28 августа 2014 г. № 326

Положение
"О территориальном общественном
самоуправлении в муниципальном образовании
город Сорочинск Оренбургской области"

Положение о территориальном общественном самоуправлении в муниципальном образовании город Сорочинск Оренбургской области (далее - Положение) определяет порядок организации и осуществления территориального общественного самоуправления в городе Сорочинске Оренбургской области (далее - город Сорочинск) как едином муниципальном образовании.

Статья 1. Понятие территориального общественного самоуправления

1.1. Под территориальным общественным самоуправлением (далее по тексту - ТОС) понимается самоорганизация граждан по месту их жительства на части территории города Сорочинска (подъезд многоквартирного жилого дома, многоквартирный жилой дом, группа жилых домов, жилой микрорайон, иные территории проживания граждан) для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по вопросам местного значения.
1.2. Границы территории, на которой осуществляется территориальное общественное самоуправление, устанавливаются Сорочинским городским Советом депутатов по предложению населения, проживающего на данной территории.
1.3. ТОС осуществляется в городе Сорочинске непосредственно населением посредством проведения собраний и конференций граждан, а также посредством создания органов территориального общественного самоуправления.
1.4. Органы территориального общественного самоуправления избираются на собраниях или конференциях граждан, проживающих на соответствующей территории.

Статья 2. Правовая основа ТОС

2.1. Правовую основу ТОС в городе Сорочинске составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральный закон от 12 января 1996 года № 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Устав муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области, настоящее Положение, а также устав ТОС.
2.2. Защита законных прав и интересов органов ТОС обеспечивается в соответствии с действующим законодательством.

Статья 3. Право граждан на участие в ТОС

3.1. В осуществлении ТОС могут принимать участие граждане, проживающие на соответствующей территории и достигшие 16-летнего возраста.
3.2. Любой гражданин соответствующей территории города Сорочинска, достигший 16-летнего возраста, имеет право на участие в непосредственном (собрание, конференция) решении вопросов, затрагивающих законные права и интересы населения соответствующей территории города Сорочинска.
3.3. Граждане, проживающие на соответствующей территории города Сорочинска, вправе организоваться в ТОС, избирать и быть избранными в органы ТОС, иметь право на контроль и на получение информации о деятельности ТОС.

Статья 4. Взаимодействие органов местного самоуправления города Сорочинска с органами ТОС

4.1. Органы местного самоуправления:
- оказывают содействие органам ТОС в осуществлении права на территориальное общественное самоуправление, в проведении собраний, конференций;
- координируют деятельность органов ТОС, оказывают им организационную и методическую помощь;
- содействуют выполнению решений собраний, конференций ТОС, принятых в пределах их компетенции;
- учитывают в своих решениях мнение соответствующего органа ТОС;
- ведут регистрацию уставов и учет деятельности ТОС;
- осуществляют другие полномочия по взаимодействию с органами ТОС в соответствии с законодательством и нормативно-правовыми актами органов местного самоуправления.
4.2. Органы местного самоуправления города Сорочинска вправе заключать договоры с органами территориального общественного самоуправления для осуществления их деятельности, направленной на:
- обследование и изучение социальной среды граждан, проживающих на соответствующей территории города Сорочинска;
- оказание посильной помощи в обеспечении неблагополучных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, на соответствующей территории города Сорочинска;
- удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, проживающих на соответствующей территории города Сорочинска;
- благоустройство соответствующей территории города Сорочинска.
4.3. Органы местного самоуправления на основании заключенных договоров, указанных в пункте 4.2, с органами ТОС могут выплачивать вознаграждения членам органов ТОС на основании постановления администрации города Сорочинска Оренбургской области.
4.4. Органы местного самоуправления в своей работе с населением опираются на помощь органов ТОС, изучая их мнение по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующих территорий.

Статья 5. Органы ТОС

5.1. Органы ТОС, исходя из принципов организации осуществляемых ими полномочий и из специфики соответствующей территории, могут подразделяться на:
- комитеты микрорайонов, квартала, двора;
- уличные комитеты;
- домовые комитеты.
5.2. Границы территории, на которой осуществляется ТОС, утверждаются решением Сорочинского городского Совета депутатов по предложению собрания, конференции граждан, по их местожительству исходя из исторических, культурных, социально-экономических и иных признаков целостности конкретной территории с учетом границ деятельности жилищно-коммунальных служб, а также в пределах архитектурно-планировочных зон или жилищных комплексов.
5.3. Для осуществления своих задач органы ТОС взаимодействуют с органами местного самоуправления, с другими органами ТОС, с предприятиями, организациями и учреждениями, с общественными объединениями, осуществляющими свою деятельность на соответствующей территории.

Статья 6. Собрания и конференции граждан

6.1. Инициатива созыва собрания, конференции граждан на соответствующей территории принадлежит группе граждан (не менее 3-х), обладающих избирательным правом и проживающих на данной территории, органам местного самоуправления и органам ТОС.
6.2. Собрания и конференции граждан созываются по мере необходимости.
6.3. Население информируется о созыве собрания или конференции не позднее чем за 10 дней до даты их проведения.
Форма информирования населения определяется инициаторами проведения собрания, конференции граждан.
6.4. В работе собраний и конференций принимают участие граждане, достигшие 16 лет и постоянно или преимущественно проживающие на данной территории, а также депутаты, избранные на данной территории, должностные лица органов местного самоуправления.
6.5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочным, если в нем принимают участие не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
Конференция граждан по вопросам организации и осуществления территориального общественного самоуправления считается правомочной, если в ней принимают участие не менее двух третей избранных на собраниях граждан делегатов, представляющих не менее одной трети жителей соответствующей территории, достигших шестнадцатилетнего возраста.
6.6. К исключительной компетенции собраний, конференций граждан соответствующей территории относится решение следующих вопросов:
- установление структуры органов территориального общественного самоуправления;
- принятие устава территориального общественного самоуправления, внесение в него изменений и дополнений;
- избрание органов территориального общественного самоуправления;
- определение основных направлений деятельности территориального общественного самоуправления;
- утверждение сметы доходов и расходов территориального общественного самоуправления и отчета об ее исполнении;
- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов территориального общественного самоуправления.
6.7. Голосование по выборам в органы ТОС может быть открытым или тайным по решению собрания, конференции, принятому большинством голосов от числа присутствующих.
При открытом голосовании, после выдвижения и обсуждения кандидатур, председательствующий проводит голосование по каждой кандидатуре - "за", "против", "воздержался". Подсчет голосов производится президиумом собрания, конференции.
При тайном голосовании собрания, конференции по обсуждаемым кандидатурам большинством голосов принимает решение об их включении в бюллетень для тайного голосования. Собрание, конференция образуют счетную комиссию, которая изготавливает бюллетени, раздает их участникам общего собрания, делегатам конференции, проводит голосование, определяет его результаты, о чем докладывает собранию, конференции. Собрание, конференция утверждают результаты голосования.
6.8. Решение собраний, конференций граждан принимается большинством присутствующих, оформляется протоколом, который должен содержать следующие данные: дату и место проведения; общее число граждан, имеющих право принимать решения на собрании, конференции; количество жителей, принявших участие в работе собрания, конференции; результаты голосования и принятия на них решения; подпись председателя и секретаря собрания или конференции.
Решения собраний, конференций в течение 10 дней доводятся до сведения органов местного самоуправления города Сорочинска.
6.9. Принятые решения ТОС могут быть отменены или изменены собранием, конференцией либо признаны недействительными по решению суда.

Статья 7. Устав ТОС

7.1. ТОС соответствующей территории имеет свой устав о территориальном общественном самоуправлении, который принимается на собрании, конференции граждан.
7.2. В уставе ТОС указывается:
- территория, на которой оно осуществляется;
- цели, задачи, формы и основные направления деятельности территориального общественного самоуправления;
- порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления;
- порядок принятия решений;
- порядок приобретения имущества, а также порядок пользования и распоряжения указанным имуществом и финансовыми средствами;
- порядок прекращения осуществления территориального общественного самоуправления.
7.3. Дополнительные требования к Уставу ТОС органами местного самоуправления устанавливаться не могут.
7.4. Регистрация Уставов ТОС осуществляется в порядке, предусмотренном нормативно-правовым актом администрации города Сорочинска Оренбургской области.

Статья 8. Регистрация и учет органов ТОС

8.1. ТОС считается учрежденным с момента регистрации устава ТОС администрацией города Сорочинска. Порядок регистрации устава ТОС определяется Уставом муниципального образования города Сорочинска Оренбургской области и (или) нормативными правовыми актами Сорочинского городского Совета депутатов.
8.2. ТОС в соответствии с его уставом может являться юридическим лицом и подлежит государственной регистрации в организационно-правовой форме некоммерческой организации.

Статья 9. Экономическая и финансовая основа ТОС

9.1. Экономическая и финансовая основы деятельности органов ТОС определяются Уставом ТОС.

Статья 10. Полномочия органов ТОС

10.1. Органы ТОС:
- представляют интересы населения, проживающего на соответствующей территории;
- обеспечивают исполнение решений, принятых на собраниях и конференциях граждан;
- могут осуществлять свою деятельность на соответствующей территории города Сорочинска, направленную на: обследование и изучение социальной среды граждан проживающих, оказания посильной помощи в обеспечении неблагополучных семей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, удовлетворение социально-бытовых потребностей граждан, благоустройство соответствующей территории города Сорочинска;
- вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и должностными лицами местного самоуправления, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.
10.2. Полномочия органов ТОС определяются уставом ТОС, принимаемым на собрании, конференции гражданам.

Статья 11. Образование ассоциаций органами ТОС

В целях эффективного взаимодействия органов ТОС, решения вопросов комплексного развития территорий, на которых осуществляется ТОС, эффективности реализации своих прав и интересов, а также взаимодействия с органами государственной власти и органами местного самоуправления органы ТОС могут образовывать ассоциации.
Порядок деятельности ассоциаций определяется Положением, которое должно быть одобрено каждым входящим в ассоциацию органом ТОС.

Статья 12. Гарантии и ответственность ТОС

12.1. Органы ТОС имеют право предъявить в суд заявление (иск) о признании недействительными нормативных правовых актов органов местного самоуправления, решений, приказов предприятий, организаций и учреждений, нарушающих законные права и интересы граждан, проживающих на соответствующей территории.
12.2. Органы ТОС несут ответственность за законность и обоснованность принимаемых решений.
Ущерб, причиненный в результате неправомерных решений, действий или бездействия органов ТОС, возмещается в соответствии с действующим законодательством.
12.3. Ответственность органов ТОС наступает в случае нарушения ими действующего законодательства Российской Федерации, Оренбургской области, Устава муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления, настоящего Положения, Устава ТОС.
Органы ТОС отчитываются перед населением соответствующей территории о своей деятельности не реже 1 раза в год на собраниях, конференциях жителей.

12.5. Споры по восстановлению нарушенных прав предприятий, организаций, учреждений и граждан, возникающие в результате действия или бездействия органов ТОС, решаются в судебном порядке.

Статья 13. Финансирование мероприятий

13.1. Установить, что финансирование мероприятий, установленных настоящим решением, осуществляется в пределах бюджетных ассигнований на соответствующий год.
13.2. Порядок организации и осуществления ТОС, условия и порядок выделения необходимых средств из местного бюджета определяются Уставом муниципального образования город Сорочинск Оренбургской области и (или) нормативными правовыми актами Сорочинского городского Совета.


------------------------------------------------------------------