Региональное
Законодательство
Оренбургской области

Постановление Правительства Оренбургской области от 25.06.2014 N 424-п "О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 30.03.2012 N 282-па"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 25 июня 2014 г. № 424-п

О внесении изменения в постановление Правительства
Оренбургской области от 30.03.2012 № 282-па

1. Внести в постановление Правительства Оренбургской области от 30.03.2012 № 282-па "О комплексном инвестиционном плане модернизации города Бугуруслана Оренбургской области на 2012 - 2016 годы" следующее изменение:
приложение к постановлению изложить в новой редакции согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Постановление вступает в силу со дня его подписания.

Временно
исполняющий обязанности
Губернатора
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ





Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 25 июня 2014 г. № 424-п

Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 30 марта 2012 г. № 282-па

Комплексный инвестиционный план
модернизации города Бугуруслана Оренбургской области
на 2012 - 2016 годы

Паспорт
комплексного инвестиционного плана модернизации
города Бугуруслана на 2012 - 2016 годы
(далее - План)

Цели Плана
-
создание комфортной среды проживания в городе Бугуруслане на основе диверсификации экономики;
обеспечение устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения
Задачи Плана
-
повышение конкурентоспособности экономики города;
проведение модернизации производства градообразующего предприятия - ООО "Бугурусланнефть";
привлечение инвестиций для освоения новых видов месторождения;
поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
модернизация и развитие комплексной городской инфраструктуры;
содействие занятости населения, повышение уровня и качества услуг в социальной сфере;
снижение негативного воздействия на окружающую среду
Стратегические направления Плана
-
диверсификация экономики города за счет реализации инвестиционных проектов в конкурентных отраслях (добывающая промышленность и обрабатывающие производства);
формирование комфортной среды проживания за счет развития социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, содействие занятости населения
Срок реализации Плана
-
2012 - 2016 годы
Перечень основных мероприятий Плана
-
модернизация коммунальной инфраструктуры:
реконструкция строящихся очистных сооружений;
бурение скважин на Васильевском участке Турхановского водозабора;
реконструкция и модернизация молокоперерабатывающего производства;
реализация действующих и развитие новых направлений работы с субъектами малого и среднего бизнеса
Ключевые целевые показатели Плана
-
снижение доли ООО "Бугурусланнефть" в объеме отгруженной продукции с 80,8 процента в 2012 году до 73,0 процента в 2016 году;
создание к 2016 году 234 новых рабочих мест;
рост доли занятых на малых предприятиях с 14,0 процента в 2012 году до 14,9 процента к 2016 году;
увеличение объема отгруженных товаров, выполненных работ, услуг по городу с 21866 млн. рублей в 2012 году до 25020 млн. рублей к 2016 году (в сопоставимых ценах);
повышение среднемесячной заработной платы работников предприятий города с 19,5 тыс. рублей в 2012 году до 23,5 тыс. рублей к 2016 году;
недопущение к 2016 году роста уровня регистрируемой безработицы выше 1,6 процента
Объемы и источники финансирования Плана
-
общий объем финансирования Плана с 2012 по 2016 год составляет 14169,947 млн. рублей, в том числе по годам:
2012 год - 1645,128 млн. рублей;
2013 год - 1240,383 млн. рублей;
2014 год - 4520,455 млн. рублей;
2015 год - 4006,924 млн. рублей;
2016 год - 2757,057 млн. рублей;
по источникам финансирования:
за счет:
средств федерального бюджета - 86,615 млн. рублей;
средств областного бюджета - 605,021 млн. рублей <*>;
средств бюджета города - 161,189 млн. рублей;
внебюджетных источников - 13317,123 млн. рублей;
собственных средств предприятий - 13051,08 млн. рублей;
кредитов коммерческих банков - 245,5 млн. рублей;
средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 20,543 млн. рублей

--------------------------------
<*> Софинансирование мероприятий Плана осуществляется в пределах средств, предусматриваемых в областном бюджете на соответствующий финансовый год, при соблюдении порядка и условий, установленных областными целевыми программами, государственными программами и нормативными правовыми актами Оренбургской области.

Введение

План разработан в рамках реализации Послания Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации для стабилизации ситуации в городе Бугуруслане. План учитывает основные направления социально-экономического развития Российской Федерации на долгосрочную перспективу, стратегии развития Оренбургской области до 2020 года и на период до 2030 года.
Основные цели Плана: создание комфортной среды проживания в городе Бугуруслане на основе диверсификации экономики; обеспечение устойчивого экономического роста и повышение качества жизни населения.
Достижение целей планируется осуществить за счет формирования необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения города на основе устойчивого экономического роста, развития перспективных для данного муниципального образования сфер деятельности (добывающее и перерабатывающее промышленное производство), стимулирования инвестиционной деятельности, закрепления населения в городе путем создания новых рабочих мест, развития малого и среднего бизнеса, инженерной инфраструктуры и социальной сферы.

I. Краткие сведения о географическом положении,
природных условиях и территориальных ресурсах

Первое документальное упоминание о городе Бугуруслане относится к 1748 году.
В 1781 году бугурусланская слобода стала уездным городом Уфимского наместничества. В 1782 году был утвержден первый герб города. В 1802 году Бугуруслан стал уездным городом вновь образованной Оренбургской губернии. В 1830 году в городе Оренбурге был утвержден первый план города Бугуруслана.
Архивы 1851 года свидетельствуют о том, что в городе уже было 23 улицы, в их числе: Мещанская (сейчас - Рабочая), Торговая (Красногвардейская), Дворянская (Коммунистическая), Соборная (Революционная), Монастырская (Гая), Ярмарочная (Краснознаменная), Орловская (Фрунзе) и другие.
В 1862 году город Бугуруслан составлял отдельное поселение из потомственных дворян, чиновников, государственных крестьян, купцов, мещан и других лиц. В 1888 году в трех верстах от города прошла Самаро-Златоустовская железная дорога, которая дала серьезный толчок развитию экономической, политической и культурной жизни города Бугуруслана.
С 19 века город стал крупным торговым, рыночным центром того времени, поскольку находился на пересечении путей из города Самары в город Уфу и из города Оренбурга в город Бугульму. С середины 19 века в городе активно формировался слой интеллигенции. В 1848 году была открыта первая библиотека, в 1900 году создана Гоголевская аудитория (театр).
В 1913 году введена в строй первая электростанция. В 1937 году на ул. Пионерской из скважины № 1 получена первая нефть Оренбуржья, пик добычи которой пришелся на 1970 год.
В 1943 году состоялся пуск первого в СССР магистрального газопровода Бугуруслан - Похвистнево - Куйбышев (город Самара). Впервые в стране были газифицированы 55 жилых домов города.
В годы войны в городе Бугуруслане работало Центральное справочное бюро, в которое обратились с запросами 17 млн. человек, пытавшихся разыскать 6,5 млн. родственников. Удалось найти 3 млн. человек. Четыре здания были отданы под эвакуационные госпитали.
В городе Бугуруслане в 2010 году, по данным переписи населения 2010 года, проживало 50,2 тыс. человек.
Образовательная сфера представлена 7 средними школами, 18 дошкольными организациями и 3 организациями дополнительного образования детей, 5 колледжами и техникумами, 3 филиалами организаций высшего профессионального образования.
Сеть здравоохранения представлена 3 областными, 7 муниципальными медицинскими учреждениями.
В городе Бугуруслане работают 8 библиотек; действуют муниципальный драматический театр имени Н.В. Гоголя, клубные учреждения, краеведческий музей, школа искусств, музыкальная школа, выставочный зал.

Географическое положение и природно-ресурсный потенциал

Город Бугуруслан расположен в северо-западной части Оренбургской области, в лесостепной зоне.
Удаленность от экономических центров: до города Москвы - 1276 километров, до города Самары - 179 километров, до города Оренбурга - 385 километров, до города Уральска - 326 километров.
Площадь города - 7646 гектаров.
Имеется 198,7 километра дорог, в том числе 47,1 километра - с твердым покрытием.
Через город проходят железная дорога Самара - Уфа, автомобильные шоссе Самара - Бугуруслан, Бугульма - Бугуруслан и Бузулук - Уральск. Недостатком является отсутствие прямой железнодорожной связи с областным центром.
Между реками Волгой и Уралом на многие километры раскинулась возвышенность Общий Сырт, к которой примыкает Бугульминско-Белебеевская возвышенность. Между холмами, у берегов реки Большой Кинель, на высоте 80 - 100 метров над уровнем моря расположена основная часть застроек города.
Местность, в которой расположен город Бугуруслан, является пограничьем лесостепной и степной зон. Среднегодовая температура воздуха составляет 3 градуса выше нуля, абсолютный максимум температуры воздуха летом - 40 градусов выше нуля, абсолютный минимум температуры воздуха зимой - 49 градусов ниже нуля. Средняя дата образования устойчивого снежного покрова - 21 ноября, схода снежного покрова - 6 апреля. Максимальная глубина промерзания почвы - 2 метра. Среднегодовое количество осадков - 456 миллиметров.

II. Анализ социально-экономического положения города
и результат диагностики его состояния

Географическое расположение удобно для организации производства и межрегионального сотрудничества.
Вблизи города находятся месторождения с запасами полезных ископаемых, являющихся сырьевой базой для строительной промышленности.
Население трудоспособного возраста составляет 60,1 процента, старше трудоспособного возраста - 22,4 процента; 43,0 процента от численности трудоспособного населения составляет молодежь в возрасте от 18 до 34 лет.
Жилищный фонд города имеет компактное расположение, около 80,0 процента жилья является благоустроенным, жилищный фонд полностью газифицирован.

1. Анализ демографической ситуации, трудовых ресурсов,
ситуации на рынке труда и в сфере занятости населения

В городе на протяжении ряда лет сохраняется тенденция снижения общей численности населения в результате как естественной убыли, так и миграции. Численность постоянного населения в городе на начало 2009 года составила 52,3 тыс. человек, на 1 января 2013 года - 49,9 тыс. человек. Превышение числа убывших из города над числом прибывших в город объясняется тем, что выпускники школ уезжают в другие города продолжить образование и, как правило, не возвращаются.
Численность населения города в течение шести последних лет представлена в таблице:

Показатель
Единица измерения
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Численность постоянного населения
тыс. человек
52,3
52,3
49,7
49,7
49,8
49,9

На протяжении последних шести лет (2008 - 2013 годы) число родившихся остается примерно одинаковым - чуть больше 600 человек. Наибольшее число родившихся приходится на 2012 год - 683 человека. Число умерших в течение последних лет снижается, в результате чего естественная убыль уменьшается. В 2013 году естественная убыль уменьшилась на 43,2 процента к уровню 2008 года.

Показатели естественного движения населения
города Бугуруслана

Показатель
Единица измерения
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Родившихся
человек
620
617
618
614
683
633
Умерших
человек
812
742
738
769
696
742
Естественная убыль (-), прирост (+)
человек
-192
-125
-120
-155
-13
-109

Для города Бугуруслана характерны также миграционные процессы. В 2007 - 2008 годах наблюдался отток населения, в 2009 году отмечен миграционный прирост - 231 человек, в 2010 году - 152 человека, в 2011 году - 36 человек, в 2012 году - 356 человек, в 2013 году - 82 человека.
Средний возраст жителей города Бугуруслана составляет 38,5 года.
За 2008 - 2013 годы численность населения города Бугуруслана снизилась на 2,4 тыс. человек, или на 4,6 процента. Это произошло в основном по причине миграционного оттока в пределах Российской Федерации, при этом больший процент составляет межрегиональная миграция. Численность экономически активного населения города Бугуруслана по состоянию на 1 января 2014 года составила 25,5 тыс. человек, из них заняты в экономике 23,1 тыс. человек, или 90,6 процента экономически активного населения.
Среднегодовая численность работающих на предприятиях и в организациях города в 2013 году составила 18,5 тыс. человек, в том числе на градообразующем предприятии - 436 человек, или 2,4 процента от общего числа работающих. Всего в промышленном комплексе занято около 26,6 процента работающего населения города.
Процессы стабильного развития экономики города Бугуруслана в 2008 году положительно повлияли на ситуацию с занятостью населения. Уровень официально зарегистрированной безработицы на начало 2008 года составлял 1,0 процента и остался без изменения до конца года.
Ситуация на рынке труда ухудшилась в 2009 году: по состоянию на 1 января 2010 года уровень официально зарегистрированной безработицы составил 2,1 процента (на 1 января 2009 года - 1,0 процента).
По состоянию на 1 января 2010 года на учете в качестве безработных состояли 575 человек (на 1 января 2009 года - 268 человек).

Показатели ситуации на рынке труда города Бугуруслана

Показатель
Единица измерения
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Уровень регистрируемой безработицы на конец года
процентов
1,0
2,1
2,1
1,8
1,4
1,9
Признаны в установленном порядке безработными в течение года
человек
553
1247
1295
1113
824
942
Средняя продолжительность безработицы
месяцев
3,6
5,2
5,0
4,6
5,3
5,0

По данным, приведенным в таблице, видно, что в 2009 - 2013 годах по сравнению с 2008 годом увеличились: уровень регистрируемой безработицы (почти в 2 раза), число граждан, признанных безработными (в среднем на 130,0 процента), продолжительность безработицы (в среднем на 42,0 процента). В 2012 году в связи со стабилизацией работы предприятий показатели снизились, но уровня 2008 года не достигли.
В 2011 году 13 работодателей планировали высвобождение 79 человек. Фактически были уволены 45 работников. Массового высвобождения работников на предприятиях города не проводилось.
В рамках реализации программы дополнительных мер по снижению напряженности на рынке труда города Бугуруслана в 2011 году:
организовано опережающее обучение 197 работников;
обучено 18 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет;
42 выпускника образовательных учреждений прошли стажировку на предприятиях города;
99 человек из числа безработных граждан открыли собственное дело, создали 117 дополнительных рабочих мест.
На созданные рабочие места были трудоустроены 10 инвалидов и двое многодетных родителей.
В 2012 году улучшилась ситуация на рынке труда, количество граждан, признанных безработными, в течение года уменьшилось по сравнению с 2010 годом на 34,0 процента. На конец года на учете в качестве безработных состояли 359 человек, уровень регистрируемой безработицы составил 1,4 процента.
В 2013 году в результате массового высвобождения работников ОАО "Бугурусланский завод "Радиатор" численность безработных в течение года возросла в сравнении с 2012 годом на 115 человек. По состоянию на 1 января 2014 года уровень безработицы достиг 1,9 процента.
В связи с мероприятиями по оптимизации численности персонала и выводом в аутсорсинг численность работников градообразующего предприятия ООО "Бугурусланнефть" по сравнению с 2008 годом снизилась более чем на 200 человек. Среднемесячная заработная плата работников предприятия выросла на 70,0 процента.

Показатель
Единица измерения
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Среднегодовая численность
человек
659
595
549
556
550
436
Среднемесячная заработная плата
рублей
25025
31139
34474
40242
42566
42900

По состоянию на 1 января 2012 года просроченной задолженности по заработной плате предприятия города не имели.
В 2012 году 14 работодателей планировали высвобождение 91 человека. Фактически были уволены 66 работников. Массового высвобождения работников на предприятиях города не проводилось.
На 1 января 2013 года в режиме неполной занятости находились 70 работников.
За 2012 год создано 258 рабочих мест, в том числе 10 - на крупных предприятиях, 42 - на малых предприятиях, 206 рабочих мест создано индивидуальными предпринимателями.
В центре занятости населения поставлены на учет в качестве ищущих работу 1685 человек, были трудоустроены 1160 человек.
В течение 2009 - 2012 годов численность работающих в городе Бугуруслане сократилась по сравнению с 2008 годом на 700 человек и составила в 2012 году 23,2 тыс. человек. Численность занятых на крупных и средних предприятиях уменьшилась на 420 человек, на малых предприятиях - на 280 человек. Население города сократилось по сравнению с 2008 годом на 2,4 тыс. человек.

2. Промышленное производство

Промышленность города Бугуруслана представлена следующими предприятиями: ООО "Бугурусланнефть", ООО "БайТекс", ЗАО "Оренбургнефтеотдача" (добыча полезных ископаемых). Промышленное производство представляют предприятия: ОАО "Бугурусланский завод "Радиатор" (производство транспортных средств и оборудования); филиал ООО "РИМЕРА-Сервис-Поволжье" (производство машин и оборудования); ОАО "Молкомбинат "Бугурусланский" (предприятие пищевой промышленности); ПО "Коопторг", ООО "Кондитер", ИП Гришин, ИП Нарутдинова, ИП Рафикова (производители хлебобулочных изделий); ГУП "Бугурусланская типография", ГУП "Редакция газеты "Бугурусланская правда" (издательская и полиграфическая деятельность); ООО "Керамик", ООО "Железобетон", ООО БЗЖБИ "Стройдеталь" (производство прочих неметаллических минеральных продуктов); ОАО "Тепловодоснабжение", ООО "ТеплоВодоСнабжение", ЗАО "Бугуруслантеплогаз" (производство и распределение тепловой энергии и воды). В промышленном комплексе занято 26,6 процента работающего населения города.
Наибольший удельный вес в объеме отгруженных товаров составляет добыча топливно-энергетических полезных ископаемых - 93,6 процента, или 20485,8 млн. рублей. Индекс промышленного производства по нефтедобыче - 107,1 процента.
ООО "Бугурусланнефть" создано в 2007 году. Основными видами деятельности предприятия являются разведка и разработка нефтяных и газовых месторождений, добыча, транспортировка, подготовка, переработка, хранение и реализация углеводородного сырья и продуктов его переработки. До 2010 года ООО "Бугурусланнефть" вело разработку 25 месторождений. В 2010 году приобретено 3 новых лицензионных участка - Краснонивский, Ивановский, Ново-Федоровский. В 2011 году приобретен Ново-Жедринский лицензионный участок, на котором выделено 2 месторождения - Ново-Жедринское и Наталинское.
Объем продукции ООО "Бугурусланнефть" в общем объеме промышленного производства города составил по итогам 2013 года 80,5 процента.

Основные показатели работы градообразующего предприятия
ООО "Бугурусланнефть" в 2010 - 2013 годах

№ п/п
Показатель
Единица измерения
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
1
2
3
4
5
6
7
1.
Среднегодовая численность
человек
560
568
530
436
2.
Среднемесячная зарплата работников
тыс. рублей
30,000
41,000
42,600
42,900
3.
Добыча нефти
тыс. тонн
1505
1498
1611
1668
процентов к предыдущему году
104
100
108
104
4.
Сдача нефти
тыс. тонн
1498
1492
1603
1665
процентов к предыдущему году
104
100
107
104
5.
Ввод новых скважин
штук
4
14
15
5
процентов к предыдущему году
200
350
107
33
6.
Объем инвестиций
тыс. рублей
622590
1459482
2259862
1532584
процентов к предыдущему году
102
234
155
68
в том числе инвестиций на развитие
тыс. рублей
300364
1017569
1905748
844204
процентов к предыдущему году
106
339
164
44
7.
Прибыль
тыс. рублей
2604735
5186690
5607806
6249883
процентов к предыдущему году
процентов к предыдущему году
110
199
108
111
8.
Вклад в бюджетную систему
тыс. рублей
4129232
5162415
6445929
6892024
федеральный бюджет
тыс. рублей
3602471
4298959
5325713
5593114
консолидированный областной бюджет
тыс. рублей
526761
863456
1120216
1298910
в том числе в бюджет города Бугуруслана
тыс. рублей
11206
12435
11367
6858

Значительный рост инвестиций в 2010 - 2013 годах вызван увеличением объемов бурения и обустройством новых лицензионных участков. Входя в состав ОАО "НК" Роснефть", ООО "Бугурусланнефть" не ищет рынки сбыта. Продукция предприятия имеет устойчивый спрос как на внутреннем, так и на внешнем рынках. Обрабатывающие производства составляют 3,2 процента от общего объема отгруженной продукции. Индекс произведенной в этой сфере продукции за 2013 год к уровню 2012 года составил 73,7 процента.
Обрабатывающие производства представлены предприятиями различных направлений. В производстве машин и оборудования индекс промышленного производства составил 92,0 процента к уровню 2012 года. Деятельность филиала "РИМЕРА-Сервис-Поволжье" связана с обслуживанием предприятий нефтедобывающей отрасли. В производстве прочих неметаллических минеральных продуктов за 2013 год объем отгруженной продукции составил 93,8 млн. рублей, индекс промышленного производства - 93,9 процента.
ООО "Керамик" занимается производством кирпича. Индекс промышленного производства за 2013 год по данному предприятию составил 141,6 процента. Продукция предприятия востребована на уровне города Бугуруслана. Индекс промышленного производства ООО "Стройдеталь" к уровню 2012 года составил 87,5 процента. Снижение обусловлено уменьшением договоров на поставку продукции во втором полугодии 2013 года.

Пищевая промышленность

Объем отгруженных пищевых продуктов составил по муниципальному образованию 37 млн. рублей, индекс промышленного производства - 105,7 процента. ООО "Бугурусланский горпищекомбинат" производит безалкогольную продукцию. В ноябре 2013 года предприятие получило лицензию на право пользования недрами и возобновило выпуск минеральной воды, индекс промышленного производства - 160,2 процента. Объем отгруженной продукции хлебопроизводителей города составил 36,7 млн. рублей, индекс объема произведенной продукции к уровню 2012 года - 105,2 процента.
Индекс промышленного производства по виду деятельности "Производство и распределение электроэнергии, газа и воды" за 2013 год составил 99,4 процента к уровню 2012 года.
В течение 2013 года в целях недопущения случаев отключения предприятий от их подачи осуществлялся контроль за оплатой бюджетными учреждениями и предприятиями города потребленных энергоресурсов.

3. Развитие сферы малого и среднего бизнеса

На территории города Бугуруслана на 1 января 2014 года число действующих предприятий малого бизнеса составило 303 единицы, среднего бизнеса - 5, индивидуальных предпринимателей без образования юридического лица - 1726.
Малый бизнес в муниципальном образовании развивается в сфере промышленности, строительства, транспортных услуг, оптовой и розничной торговли и т.д.
Основные сведения о состоянии субъектов малого предпринимательства города в 2009 - 2013 годах приведены в таблице:

Показатель
Единица измерения
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
Количество малых предприятий (юридические лица)
единиц
302
302
302
303
303
Среднесписочная численность работников
человек
3630
3589
3590
3688
3710
Оборот малых предприятий
млн. рублей
1465,3
1843,0
2527,9
3000,5
3002,7
Индивидуальные предприниматели
человек
1797
1891
1822
1726
1487
Всего субъектов малого предпринимательства
единиц
2099
2193
2124
2029
1790

Динамика развития сферы малого бизнеса показывает, что в 2012 году количество субъектов малого предпринимательства сократилось на 95 единиц (в сравнении с 2011 годом), в то же время численность занятых в сфере малого бизнеса увеличилась по сравнению с 2011 годом за счет роста количества малых предприятий.
Доля занятых в субъектах малого и среднего предпринимательства в общей среднесписочной численности занятых по городу Бугуруслану в 2012 году составила 27,7 процента, что на 4,2 процента ниже, чем в 2011 году; в 2010 году - 31,4 процента, или на 4,3 процента выше, чем в 2009 году.
Удельный вес объема производства продукции (работ, услуг) субъектов малого и среднего бизнеса в общем объеме производства предприятий города в 2012 году составил 28,1 процента против 26,8 процента в 2011 году и распределился следующим образом: добыча полезных ископаемых - 17,9 процента, обрабатывающие производства - 25,4 процента, строительство - 100,0 процента, оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования - 73,3 процента, транспорт и связь - 15,6 процента.
Предпринимателям оказывается консультационная помощь по различным вопросам, связанным чаще всего с проблемами льготного кредитования при открытии или развитии собственного бизнеса, аренды помещений, соблюдения законодательства о защите прав потребителей, сбора необходимых документов для внесения в торговый реестр города предприятий торговли и общественного питания, порядка предоставления субсидий и грантов из областного бюджета субъектам малого и среднего бизнеса.

В 2011 году в соответствии с областной целевой программой "Стабилизация ситуации на рынке труда Оренбургской области на 2011 год" (принята постановлением Правительства Оренбургской области от 30.10.2010 № 955 и имеет несколько направлений) по направлению "Содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан" 99 индивидуальным предпринимателям города выплачены субсидии для открытия собственного дела в сумме 13,6 млн. рублей.
Администрацией города в 2012 году разработана и утверждена программа "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бугуруслане на 2013 - 2014 годы". В соответствии с данной программой продолжена работа по формированию и пополнению банка данных субъектов малого предпринимательства - производителей продукции, работ и услуг; предприятий малого бизнеса, оказывающих услуги розничной и оптовой торговли, общественного питания. Продолжено формирование нормативной правовой базы для субъектов малого и среднего предпринимательства, направленной на их развитие.
С целью совершенствования налоговой и бюджетной политики администрацией города совместно с городским Советом депутатов использованы полномочия по увеличению налогооблагаемой базы за счет расширения перечня видов предпринимательской деятельности, на которые распространяется уплата единого налога на вмененный доход. Документом, регламентирующим систему уплаты данного налога, является положение о едином налоге на вмененный доход для отдельных видов деятельности, утвержденное решением городского Совета депутатов от 2 октября 2007 года № 305.
Этим положением установлены значения корректирующего коэффициента базовой доходности, учитывающего особенности видов предпринимательской деятельности, тип населенного пункта, размер торговой площади и другие факторы.
Проведенные мероприятия способствовали упорядочению наличного оборота денежных средств и пополняемости бюджета за 2012 год (30,5 млн. рублей, или 12,0 процента от общей суммы налогов, поступивших в бюджет города, как и за 2011 год).

4. Состояние социальной сферы
и жилищно-коммунального хозяйства

Муниципальная система образования города представлена:
18 детскими дошкольными образовательными организациями на 2417 мест и 1 дошкольной группой в школе на 25 мест;
6 средними общеобразовательными организациями с численностью учащихся 4941 человек;
1 вечерней (сменной) общеобразовательной организацией с численностью учащихся 107 человек;
3 организациями дополнительного образования детей, в которых занимаются 5098 детей.
В образовательных организациях города работают 630 педагогов, из них:
воспитателей в детских садах - 208 человек, в том числе с высшим образованием - 82 (39,0 процента);
учителей в школах - 294, в том числе с высшим образованием - 270 (92,0 процента);
педагогов в организациях дополнительного образования детей - 46, из них с высшим образованием - 29 (63,0 процента);
других педагогических работников - 82.
В образовательных организациях работают 55 педагогов, достигших пенсионного возраста, что составляет 10,5 процента.
Все образовательные организации города имеют лицензии на образовательную деятельность и аккредитационные свидетельства, оснащены пожарной сигнализацией и системой оповещения людей о пожаре, относятся к I и II группам санитарно-эпидемиологического благополучия.
В 2013 году 197 учащихся окончили школу и получили аттестаты. Золотыми медалями награждены 15 выпускников, серебряными - 10.
В новой форме (государственная итоговая аттестация) сдавали экзамены за курс основной школы 463 выпускника 9 класса.
В 2012 - 2013 учебном году в соответствии с новыми федеральными государственными образовательными стандартами обучались 1370 учащихся общеобразовательных школ, в том числе 102 пятиклассника.
Все образовательные организации города перешли на новую систему оплаты труда.
Среднемесячная заработная плата педагогических работников образовательных организаций составляет:
в детских садах - 15337 рублей;
в школах - 19604 рубля;
в организациях дополнительного образования детей - 13192 рубля.
Для улучшения деятельности образовательных организаций города приняты ведомственные программы:
"Общее образование детей в образовательных учреждениях на 2013 - 2015 годы" (постановление администрации муниципального образования город Бугуруслан от 20 декабря 2012 года № 1508-п "Об утверждении ведомственной целевой программы");
"Дошкольное образование в образовательных учреждениях на 2013 - 2015 годы" (постановление администрации муниципального образования город Бугуруслан от 20 декабря 2012 года № 1509-п "Об утверждении ведомственной целевой программы");
"Организация летнего отдыха детей в каникулярное время на 2013 - 2015 годы" (постановление администрации муниципального образования город Бугуруслан от 26 декабря 2012 года № 1533-п "Об утверждении ведомственной целевой программы");
"Дополнительное образование в образовательных учреждениях на 2013 - 2015 годы" (постановление администрации муниципального образования город Бугуруслан от 26 декабря 2012 года № 1532-п "Об утверждении ведомственной целевой программы");
"Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях муниципального образования город Бугуруслан на 2011 - 2013 годы" (постановление администрации муниципального образования город Бугуруслан от 14 сентября 2010 года № 851-п "О городской целевой программе", постановление Правительства Оренбургской области от 14 сентября 2010 года № 644-пп "Об утверждении областной целевой программы "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области на 2011 - 2013 годы");
"Безопасность образовательных учреждений на 2011 - 2013 годы" (постановление администрации муниципального образования город Бугуруслан от 23 августа 2010 года № 789-п "О городской целевой программе", постановление Правительства Оренбургской области от 31 августа 2011 года № 806-пп "Об утверждении областной целевой программы "Безопасность образовательного учреждения" на 2012 - 2015 годы").
Все образовательные организации города оснащены компьютерной техникой и имеют доступ к сети Интернет.
На 1 компьютер приходится 10,6 учащегося. Владеют навыками работы на компьютере 100,0 процента педагогов, 100,0 процента используют компьютеры в профессиональной деятельности.
Все школы и детские сады имеют собственные сайты в сети Интернет.
В 5 школах ведется профильное обучение по 8 профилям (физико-математический, химико-биологический, социально-экономический, гуманитарный, юридический, информационно-математический, информационно-физический, естественно-математический), которым охвачены 78,0 процента учащихся 10 - 11 классов.
Горячим питанием охвачены 99,0 процента учащихся. В 2013 году приобретено технологическое оборудование для школьных пищеблоков на общую сумму 3,8 млн. рублей.
В средней общеобразовательной школе № 7 осуществляется доставка 44 учащихся из пос. Затон. Автобус соответствует требованиям государственного стандарта Р 51160-98, правила подвоза учащихся соблюдаются.
Для обеспечения безопасного образовательного процесса требуется капитальный ремонт двух образовательных организаций.
Число детей в возрасте от 1,5 до 7 лет, стоящих в очереди в дошкольные образовательные организации, составляет 158 человек. Очередь детей в возрасте от 3 до 6 лет в дошкольные образовательные организации ликвидирована. Представители незащищенных слоев населения (дети с ограниченными возможностями здоровья, родители-инвалиды, матери-одиночки, многодетные семьи и др.) имеют возможность внеочередного получения места, 36 детей с ограниченными возможностями здоровья посещают дошкольные образовательные организации бесплатно.
Система здравоохранения города представлена следующими направлениями.
Амбулаторно-поликлиническая помощь населению оказывается во взрослых, детских поликлиниках и женских консультациях муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Бугурусланская центральная городская больница", муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница № 1 города Бугуруслана" и муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Стоматологическая поликлиника".
Мощность учреждений здравоохранения составляет:
взрослых поликлиник - 550 посещений в смену;
детских поликлиник - 200 посещений в смену;
женских консультаций - 75 посещений в смену;
стоматологической поликлиники - 300 посещений в смену.
Число посещений на 1 жителя - 11,3.
Стационарное обслуживание населения осуществляется муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Бугурусланская центральная городская больница" и муниципальным бюджетным учреждением здравоохранения "Городская больница № 1 города Бугуруслана". По состоянию на 1 января 2014 года в городе на базе этих медицинских учреждений функционируют:
597 коек круглосуточного стационара;
121 койка дневного пребывания при больничном учреждении;
47 коек стационара дневного пребывания при амбулаторно-поликлиническом учреждении;
12 коек стационара на дому при детской поликлинике муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Бугурусланская центральная городская больница".
Обеспеченность больничными койками круглосуточного стационара - 119,5 койки на 10 тыс. жителей.
Занятость койки круглосуточного стационара - 327 дней.
Скорая и неотложная медицинская помощь:
выполнено выездов за 2013 год - 18707, показатель на 1000 человек населения составляет 372.
Число бригад скорой медицинской помощи - 6, в том числе фельдшерских - 4.
Лечебно-профилактическую помощь населению оказывают 143 врача, 596 средних медицинских работников.
Обеспеченность врачами составляет 34,8 человека на 10 тыс. человек населения, средним медицинским персоналом - 142,4 человека на 10 тыс. человек населения.
Финансирование здравоохранения на 1 жителя города в 2013 году составило 7796,63 рубля, что на 868,86 рубля меньше, чем в 2012 году.
Средняя номинальная зарплата медицинских работников увеличилась с 12051 рубля в 2012 году до 13373 рублей в 2013 году (рост на 111 процентов).
Износ оборудования, приобретенного за счет средств бюджета города, составил 96 процентов. Оборудование, приобретенное за счет средств фонда обязательного медицинского страхования, изношено на 96 процентов.
Обеспеченность учреждений основными фондами на 1 января 2014 года составила 65,2 процента.
Износ зданий и сооружений составляет 54 процента.
Младенческая смертность в 2013 году составила 10,9 человека на 1000 родившихся живыми. Основная причина младенческой смертности - отдельные состояния перинатального периода (2 случая), инфекционные болезни и врожденные аномалии (4 случая), прочие (2 случая).
Основные вопросы в сфере здравоохранения города, требующие решения:
снижение уровня смертности населения;
повышение обеспеченности врачебными кадрами путем целевой контрактной подготовки и привлечения на временной основе врачей-ординаторов;
проведение переоснащения лечебных учреждений медицинским оборудованием в соответствии с действующими порядками организации оказания медицинской помощи;
проведение всеобщей диспансеризации населения;
продолжение работы по реализации мероприятий в рамках приоритетного национального проекта "Здоровье", программы лекарственного обеспечения льготных категорий граждан муниципального регистра;
оптимизация деятельности станции скорой медицинской помощи;
снижение показателя младенческой смертности за счет проведения мероприятий, направленных на профилактику невынашивания беременности и преждевременных родов;
повышение рождаемости путем снижения числа абортов не менее чем на 10,0 процента.
Перед управлением социальной защиты населения в 2013 году стояли задачи по своевременному принятию мер, направленных на социальную поддержку жителей города, социальное обслуживание населения, социальную поддержку семьи, материнства и детства, социальную реабилитацию инвалидов Бугуруслана, обеспечение их равными правами и возможностями, повышение адресности социальной помощи, доступности и качества предоставляемых услуг.
Для реализации этих целей были использованы субвенции областного бюджета. Дополнительно привлечено 838,9 тыс. рублей спонсорских средств. Заработано посредством платных услуг 893,9 тысячи рублей (129,0 процента к уровню 2012 года).
В полном объеме были реализованы федеральные и региональные меры поддержки семей с детьми.
Согласно законодательству Российской Федерации ежемесячные пособия получали более трех тысяч семей на общую сумму 47 млн. рублей, что на 5 млн. рублей больше, чем в 2012 году.
На постоянном контроле находится работа с многодетными семьями. Ежегодно увеличивается количество многодетных семей, проживающих в городе. В управлении социальной защиты населения на учете состоят 322 многодетные семьи, в которых воспитываются 1048 несовершеннолетних детей (это на 44 семьи больше, чем в 2012 году).
Согласно Закону Оренбургской области от 28.06.2011 № 249/39-V-ОЗ "О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей, на территории Оренбургской области", предусматривающему выплату регионального материнского капитала в размере 100000 рублей жителям Оренбургской области при рождении или усыновлении третьего или последующего ребенка, за три года 194 многодетным семьям были вручены сертификаты на региональный материнский капитал, из них 75 семей получили сертификаты в 2013 году.
Учреждением оперативной социальной помощи детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, является социально-реабилитационный центр "Аистенок".
Первоочередным вопросом в комплексной реабилитационной работе является возвращение ребенка в кровную семью. Из 46 воспитанников, прошедших реабилитацию, 32 ребенка вернулись в родные семьи (69,6 процента) (в 2012 году из 67 воспитанников 54 вернулись в семьи - 80,6 процента).
Продолжена работа по реализации полномочий по вопросам опеки и попечительства над совершеннолетними недееспособными гражданами. Таких по муниципальному образованию зарегистрировано 118 человек.
Мероприятия по формированию доступной для инвалидов среды жизнедеятельности осуществлялись в рамках программы "Реабилитация инвалидов в городе Бугуруслане" на 2011 - 2013 годы. За весь период ее реализации на программной и внепрограммной основе был обустроен 41 объект социальной инфраструктуры.
В настоящее время принято постановление администрации муниципального образования город Бугуруслан, определяющее порядок проведения паспортизации объектов социальной инфраструктуры, а также принята муниципальная программа "Доступная среда" на 2014 - 2016 годы", предусматривающая комплекс мероприятий по формированию благоприятной среды для маломобильных категорий населения в соответствии с современными требованиями.

Физическая культура и спорт

В городе культивируется более 20 видов спорта. Для занятий физкультурой и спортом на территории города действуют 55 спортивных объектов. В отчетном году число занимающихся физической культурой, спортом и туризмом в секциях и группах физкультурно-оздоровительной направленности в организациях, учреждениях, а также самостоятельно составило 30,7 процента населения города.
Всего штатных работников по физической культуре и спорту - 85 человек, из них работающих в учреждениях дополнительного образования - 43 человека.
Финансовое обеспечение складывается из бюджетного финансирования, доходов, полученных от предпринимательской деятельности, спонсорской помощи.
Объем бюджетного финансирования в 2013 году составил 31,9 млн. рублей, что на 3 процента меньше, чем в 2012 году. Доходы, полученные сверх бюджетного финансирования, составили: 3,7 млн. рублей - за оказанные платные услуги и 0,1 млн. рублей - спонсорская помощь.
"Ледовый Дворец" в 2013 году посетили более 30,9 тыс. человек.
В четырех спортивных школах системы дополнительного образования детей занимаются 1605 человек. В 2013 году подготовлено 383 спортсмена-разрядника. Общее количество спортсменов-разрядников - 728 человек (96 - 1 разряд, 28 кандидатов в мастера спорта, 15 мастеров спорта, 1 мастер спорта международного класса).
В 2013 году спортсмены вновь продемонстрировали высокий уровень мастерства на областных, общероссийских и международных соревнованиях:
мастер спорта международного класса по прыжкам на батуте Андрей Гладеньков - IV место в Первенстве мира по прыжкам на батуте;
мастер спорта по прыжкам на батуте Полина Троянова - бронзовый призер Первенства мира по прыжкам на батуте;
мастер спорта по легкой атлетике Павел Савин - чемпион Европы по легкой атлетике среди юниоров;
мастер спорта по легкой атлетике Алексей Худяков - VI место на чемпионате Европы по легкой атлетике среди юниоров, чемпион России по легкой атлетике среди юниоров (18 - 19 лет);
мастера спорта по вольной борьбе Рамис Телекаев, Салават Закиров - бронзовые призеры Кубка России по вольной борьбе.
В сборную команду области по легкой атлетике вошли мастера спорта Павел Савин, Алексей Худяков, кандидаты в мастера спорта (далее - КМС) Павел Логачев, Владимир Сурков.
В сборную команду ПФО и области вошли Исчанов Даниярбек - КМС, Абуев Марат - КМС, Мамедов Всеволод - КМС (юношеская сборная), Телекаев Рамис - МС (юниоры), Гаврилов Дмитрий - МС и Закиров Салават - МС (взрослые).
В сборную команду области по лыжным гонкам вошли Школьников Андрей (1 разряд), Хрусталев Илья (1 разряд).
Хорошо организована работа с инвалидами. Посредством объединения их клубов и секций спортивной направленности созданы клуб "Здравушка" (26 человек), Бугурусланская местная организация "Общество слепых" (20 человек), оздоровительная секция "Здоровье" при спортивном комплексе "Олимп" (26 человек), клуб любителей шахмат (23 человека).
В городе организована спортивная работа спортивных клубов: "Батыр" (национальная борьба "куреш"), "Антей" (с тренажерным залом), "Спартак", "Романтик". Общее число занимающихся - 2450 человек. Спортивные тренажерные залы имеются в производственных коллективах: ООО "Бугурусланнефть", филиале ОАО "Приволжскнефтепровод" "Бугурусланское районное нефтепроводное управление", филиале "Римера-сервис-Поволжье", межмуниципальном отделе Министерства внутренних дел Российской Федерации "Бугурусланский", муниципальном бюджетном учреждении здравоохранения "Бугурусланская центральная городская больница". В этих учреждениях созданы спортивные команды, которые участвуют в фестивале рабочего спорта и в корпоративных соревнованиях. Общее число занимающихся в спортивных секциях и оздоровительных группах - 5785 человек.
Основными проблемами в области развития физической культуры и спорта являются:
низкий уровень материально-технического оснащения учреждений физической культуры и спорта;
низкий уровень обеспеченности города спортивными сооружениями;
отсутствие специализированного транспорта для перевозки спортсменов-инвалидов;
отсутствие квалифицированных тренеров для работы с инвалидами;
необходимость проведения капитального ремонта спортсооружений.
Для привлечения к занятиям спортом детей по месту жительства требуется ремонт спортивных площадок, а также строительство футбольных площадок для мини-футбола. В связи с популяризацией футбола в городе Бугуруслане и востребованностью стадиона для массовых занятий футболом необходимы:
реконструкция стадиона;
оснащение футбольного поля синтетическим покрытием;
ремонт беговых дорожек;
установка плоскостных сидячих мест.

Культура

В структуру сферы культуры города Бугуруслана входят:
муниципальное казенное учреждение города Бугуруслана "Централизованная бухгалтерия учреждений культуры";
муниципальное бюджетное учреждение города Бугуруслана "Централизованная библиотечная система", включающая 8 библиотек;
муниципальное бюджетное учреждение города Бугуруслана "Бугурусланский городской драматический театр им. Н.В. Гоголя";
муниципальное бюджетное учреждение города Бугуруслана "Бугурусланский краеведческий музей" с выставочным залом;
два клубных учреждения - муниципальное бюджетное учреждение города Бугуруслана "Дом культуры им. Г. Тукая" и муниципальное бюджетное учреждение города Бугуруслана "Бугурусланский городской Дворец культуры "Юбилейный";
две организации дополнительного образования детей: муниципальная бюджетная образовательная организация дополнительного образования детей "Детская школа искусств № 1" муниципального образования город Бугуруслан, муниципальная бюджетная образовательная организация дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа № 2" муниципального образования город Бугуруслан.
В 2013 году число читателей в Централизованной библиотечной системе (далее - ЦБС) составило 24250 человек, книговыдача - 464403 единицы, за год библиотеки посетили 138078 человек, объем книжного фонда составляет 267746 единиц. Деятельностью ЦБС охвачено 48,2 процента населения города Бугуруслана. В библиотеках ЦБС работают 44 библиотечных работника, 30 специалистов (19 с высшим профессиональным образованием, 11 - со средним профессиональным образованием). 2012 год Указом Президента Российской Федерации был объявлен Годом российской истории. ЦБС отмечала важнейшие юбилеи: 1150-летие зарождения российской государственности, 200-летие победы России в Отечественной войне 1812 года, 400-летие со дня освобождения Москвы от польских интервентов. Этим знаменательным событиям посвящен цикл мероприятий:
"Родина в сердце моем" - экскурс-игра;
"С гордостью о России" - игра "Колесо истории";
"Поведай подвиги... О муза!" - литературно-исторический вечер.
Бугурусланцы по праву гордятся своим театром. В 2013 году Бугурусланский драматический театр им. Н.В. Гоголя открыл 113-й театральный сезон.
В репертуаре театра - 14 спектаклей. Всего за 2013 год сыграно 155 спектаклей, которые посмотрели 18294 зрителя. Доходы от продажи билетов составили 2330 тыс. рублей.
Здание драматического театра находится на реконструкции, труппа, состоящая из 25 человек (включая 1 заслуженного артиста Российской Федерации), временно работает на сцене городского дворца культуры.
Фонды краеведческого музея составляют 25715 единиц хранения. Экспозиционная и выставочная площадь - 462,8 кв. метра. Площадь фондохранилища - 60,6 кв. метра. За 2013 год музей и выставочный зал посетили 8270 человек. Проведено 178 экскурсий, 5 лекций. Сотрудники музея ведут активную научно-исследовательскую, образовательную, этнографическую, лекционную и экскурсионную работу.
К 265-летию города сотрудниками музея были разработаны культурно-образовательная программа "Художники Бугуруслана" и выставочные проекты "Купечество уездного Бугуруслана", "Ретро-фотоателье".
Культурно-образовательная программа "Художники Бугуруслана" и выставочный проект "Купечество уездного Бугуруслана" представлены на 10 музейном Форуме-конкурсе профессионального мастерства музейных работников Оренбургской области "Содружество музеев".
В 2013 году бугурусланские художники приняли участие во Всероссийской художественной выставке "Большая Волга", проходившей в городе Казани, проведении персональных выставок в городе Отрадном, в Международном российско-украинском пленэре в Чебоксарах.
В течение 2013 года в выставочном зале организовано 13 выставок работ местных художников, мастеров декоративно-прикладного творчества, фоторабот.
В детской музыкальной школе на 4 отделениях обучаются 170 учащихся. Преподаватели школы и их ученики принимают активное участие в городских, зональных и областных конкурсах, показывая хорошие результаты.
325 детей обучаются на 7 отделениях детской школы искусств. Учащиеся школы - постоянные участники городских, областных, межрегиональных, всероссийских и международных конкурсов и фестивалей. Стали традиционными и любимыми отчетные концерты учащихся и преподавателей школ, лекции-концерты и фестивали, посвященные юбилейным датам выдающихся деятелей культуры и искусства, художественные выставки.
Обе школы оборудованы системами пожаротушения и оповещения людей при пожаре и первичными средствами пожаротушения, глухие решетки заменены на распашные, заменены двери центрального входа и эвакуационных выходов.
В городе Бугуруслане осуществляют деятельность два культурно-досуговых учреждения: Дворец культуры "Юбилейный" со зрительным залом на 390 посадочных мест, общая площадь которого составляет 3683,6 кв. метра; Дом культуры им. Г. Тукая со зрительным залом на 219 мест общей площадью 205 кв. метров. На постоянной основе работают 26 культурно-досуговых формирований. 10 коллективов народного творчества имеют высокое звание "Народный самодеятельный коллектив".
Численность работающих в культурно-досуговых учреждениях составляет 60 человек. Почти все руководители творческих коллективов имеют специальное образование.
Наряду с достижениями имеется и ряд проблем:
многие учреждения культуры требуют капитального и текущего ремонта;
наблюдается старение кадров (низкий уровень заработной платы в сфере культуры и отсутствие жилья не позволяют привлечь молодых, инициативных специалистов);
необходимы средства для принятия мер по обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов в муниципальные учреждения культуры;
изношено оборудование, недостает средств, выделяемых на совершенствование технического оснащения и укрепление материально-технической базы учреждений;
практически не обновляется книжный фонд библиотек;
требуют реставрации музейные коллекции: "Иконы", "Мебель", "Ткани";
не хватает средств на приобретение музыкальных инструментов, методической литературы по организации дополнительного образования детей;
необходимо приобретение специально оборудованного транспортного средства для расширения зоны культурного обслуживания творческими коллективами и организации их поездок на фестивали и конкурсы.

Жилищно-коммунальный комплекс

Жилищно-коммунальный комплекс города Буруруслана включает в себя жилищный фонд, объекты водоснабжения и водоотведения, коммунальную энергетику, дорожное хозяйство, санитарную очистку, озеленение, ремонтно-эксплуатационные предприятия и службы.
Общая площадь жилищного фонда города Бугуруслана по состоянию на 1 января 2014 года составила 1230,8 тыс. кв. метров, из них площадь многоквартирных жилых домов - 598 тыс. кв. метров (из них в собственности - 572 тыс. кв. метров (95,7 процента)), площадь индивидуального жилищного фонда - 655,1 тыс. кв. метров.
В муниципальном жилищном фонде имеется 13478 квартир, расположенных в 310 многоквартирных жилых домах общей площадью 598 тыс. кв. метров, которые обслуживают 5 управляющих компаний.
Жилье горожан оборудовано централизованным отоплением на 66,4 процента. Город полностью газифицирован, включая частные домовладения. Водопроводом оборудовано 64,8 процента жилого фонда, канализацией - 60,5 процента, горячим водоснабжением - 53,7 процента.
85 домов, в которых проживают 1116 человек, находятся в аварийном состоянии. Общая площадь аварийного жилья составляет 20222,7 кв. метра.
Сфера жилищно-коммунального хозяйства представлена предприятиями различных форм собственности.
Бугурусланские коммунальные электрические сети (филиал ГУП "Оренбургкоммунэлектросеть", штатная численность которого составляет 164 человека) оказывает услуги по передаче электроэнергии, в число которых входят:
обеспечение надежного и бесперебойного электроснабжения города Бугуруслана, сел Северное и Асекеево;
развитие электрических сетей города;
деятельность по обеспечению работоспособности электрических сетей (текущий ремонт, капитальный ремонт, реконструкция и модернизация);
передача и распределение электроэнергии;
монтаж технологического оборудования электрических установок;
пусконаладочные работы электрических устройств;
лабораторные электротехнические испытания и измерения.
ЗАО "Тепловодоснабжение" города Бугуруслана поставляет тепловую энергию предприятиям различных форм собственности и жилому фонду. В составе предприятия - 21 котельная и 53,5 километра тепловых сетей.
В обслуживании предприятия находятся системы водоснабжения и водоотведения. Это единственное предприятие, оказывающее услуги по водоснабжению и водоотведению для города Бугуруслана.
Основными источниками водоснабжения города Бугуруслана являются три водозабора: Кармалкский, Турхановский и Баймаковский. Они обеспечивают 75,0 процента потребности города Бугуруслана.
Водохозяйственная система города состоит из двух автономных систем разного высотного положения.
Питьевая вода производится и подается с четырех водопроводных станций.
Износ водопроводных сетей составляет 90,0 процента.
Протяженность водопроводных сетей, находящихся на техническом обслуживании, - 333,8 километра.
С целью удовлетворения потребностей города в питьевой воде в 2008 году освоена территория северного фланга Васильевского участка Турхановского водозабора: пробурено 6 скважин (глубина бурения скважин - 60 метров), составлена проектная документация, проведены работы по обвязке 2 скважин, ведется строительство водовода. В 2010 - 2012 годах обустроены и введены в эксплуатацию 4 скважины. Освоены капитальные вложения в сумме 130 млн. рублей.
Отвод сточных вод от абонентов города производится через канализационные коллекторы D 100 - 600 мм. Сточные воды формируются в основном хозяйственно-бытовыми стоками. Перекачка сточных вод осуществляется тремя канализационными насосными станциями.
Очистные сооружения в городе отсутствуют. Практически без очистки в реку Большой Кинель за сутки поступает до 12 тыс. куб. метров стоков. Строительство городских очистных сооружений было начато в 1989 году и прекращено в 1997 году из-за отсутствия финансирования. В 2008 году строительство было возобновлено. В настоящее время реализован проект реконструкции строящихся очистных сооружений на 15 тыс. куб. метров в сутки сметной стоимостью 442 млн. рублей. За 2008 - 2013 годы освоено 235,1 млн. рублей. Проведены общестроительные работы в зданиях лаборатории и бытовых помещений по сооружению биологической очистки 1 и 2 ступени с отстойниками, смонтированы ограждающие конструкции стен и кровельного покрытия здания воздуходувной, линия электропередач 6 кВ для основного и временного электроснабжения, 600 метров напорного канализационного коллектора.
ООО "Бугуруслантеплогаз" поставляет тепловую энергию предприятиям различных форм собственности и жилому фонду. В состав предприятия входят 7 котельных и 4,9 километра тепловых сетей. Имущество передано предприятию на условиях концессионного соглашения, согласно которому концессионер обязан за счет собственных средств провести реконструкцию недвижимого имущества. Штатная численность предприятия - 56 человек.
Трест "Бугурусланмежрайгаз" ОАО "Оренбургоблгаз" осуществляет поставку газа предприятиям различных форм и жилому фонду города. Всего на территории города имеется 23,7 километра газопровода высокого давления, 55 километров - среднего и 257,33 километра - низкого. Для распределения и регулирования подачи газа установлено 99 газорегуляторных пунктов шкафных и 31 газораспределительный пункт. Штатная численность предприятия - 526 человек.
В целях надежного и устойчивого обслуживания потребителей коммунальных услуг, снижения сверхнормативного износа объектов коммунальной инфраструктуры, модернизации этих объектов в городе действуют:
"Программа комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года";
программа "Отходы в городе Бугуруслане Оренбургской области на 2011 - 2016 годы";
программа "Оздоровление экологической обстановки в городе Бугуруслане Оренбургской области на 2011 - 2015 годы";
программа "Повышение эффективности энергопотребления и энергосбережения в муниципальном образовании город Бугуруслан".
Одним из приоритетных направлений социально-экономического развития города Бугуруслана является реформа жилищно-коммунального хозяйства.
Целью реформирования жилищно-коммунального хозяйства является повышение качества жизни населения за счет повышения комфортности условий проживания и предоставления качественных услуг предприятиями жилищно-коммунального комплекса.
Во исполнение Федерального закона от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" муниципальное образование город Бугуруслан в 2008 - 2011 годах участвовало в реализации муниципальных программ: "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда", "Капитальный ремонт многоквартирных домов".
На выполнение мероприятий по программе "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда" на 2010 - 2011 годы из 15 аварийных жилых домов был переселен 201 человек в 91 благоустроенное жилое помещение.
Общая площадь переселенных помещений составила 3334,95 кв. метра.
На реализацию данной программы были израсходованы средства в размере 93,8 млн. рублей, в том числе средства:
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 67,8 млн. рублей;
областного бюджета - 5,9 млн. рублей;
местного бюджета - 20,1 млн. рублей.
В рамках реализации муниципальной программы "Переселение граждан города Бугуруслана из аварийного жилищного фонда на 2011 - 2012 годы" переселены 23 человека, проживающие в 13 квартирах двух многоквартирных домов общей площадью 355,24 квадратных метра, сумма затраченных средств составила 9,5 млн. рублей, включая средства:
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 6,6 млн. рублей;
областного бюджета - 2,9 млн. рублей.
На приобретение дополнительной площади (248,89 квадратных метра жилья) затрачено 6,7 млн. рублей:
средства областного бюджета - 6,0 млн. рублей;
средства местного бюджета - 0,7 млн. рублей.
По программе "Переселение граждан города Бугуруслана из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы" планируется переселить 40 человек, проживающих в 23 квартирах семи многоквартирных домов общей площадью 657,78 квадратных метра. Сумма затрат на переселение граждан составляет 18,5 млн. рублей, в том числе средства:
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 4,6 млн. рублей;
областного бюджета - 13,9 млн. рублей.
Приобретение дополнительной площади 83,52 квадратных метра будет осуществлено за счет средств местного бюджета в размере 2,4 млн. рублей.
На выполнение мероприятий по целевой программе "Капитальный ремонт многоквартирных домов города Бугуруслана на 2008 - 2011 годы" освоено 74,8 млн. рублей, в том числе средства:
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 58,5 млн. рублей;
местного бюджета - 12,6 млн. рублей;
населения - 3,7 млн. рублей.
В 2011 году отремонтировано 5 многоквартирных домов общей площадью жилых помещений 4620,83 кв. метра на сумму 6,5 млн. рублей, в том числе за счет средств:
Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства - 4,3 млн. рублей;
местного бюджета - 1,9 млн. рублей;
собственников жилых помещений, проживающих в многоквартирных домах, - 0,3 млн. рублей.
Разработана и реализуется "Программа энергосбережения города Бугуруслана на 2010 - 2015 годы", целями и задачами которой являются:
регулирование отношений между производителями и потребителями коммунальных услуг;
повышение уровня жизни населения за счет уменьшения платы за потребленные коммунальные услуги;
повышение эффективности использования топливно-энергетических ресурсов, снижение потерь энергоресурсов.
Утверждены показатели по поэтапному переходу на оснащение многоквартирных домов города Бугуруслана коллективными (общедомовыми) приборами учета потребления энергоресурсов.
Основными источниками финансирования мероприятий являются собственные средства предприятий. По домам, которые вошли в программу "Капитальный ремонт многоквартирных домов города Бугуруслана на 2008 - 2011 годы", часть счетчиков была установлена за счет средств федерального и местного бюджетов (всего 19 приборов учета энергоресурсов).
В результате реализации программы энергосбережения ожидается снижение потребления энергоресурсов на 15,0 - 20,0 процента, оплата населением коммунальных услуг будет производиться за фактически потребленные ресурсы.

Транспорт

Транспортная система города Бугуруслана включает в себя сеть автомобильных дорог общего пользования протяженностью 198,6 километра. Через город проходят: железная дорога Самара - Уфа, автомобильные дороги Самара - Бугуруслан, Бугульма - Бугуруслан и Бузулук - Уральск.
Из общей протяженности автомобильных дорог 184,7 километра - дороги с твердым покрытием, которые находятся в изношенном состоянии (колейность, просадочность, ямочность, наличие трещин), не обеспечивают реализацию транспортно-эксплуатационных качеств современных автомобилей, требуют реконструкции и ремонта.
В 2011 году на содержание и ремонт автомобильных дорог использовано 39,8 млн. рублей, в 2012 году - 31 млн. рублей, в 2013 году - 34,4 млн. рублей.
На территории города действует 11 регулярных муниципальных маршрутов, общая протяженность которых составляет 112,55 километра. Транспортное обслуживание населения города осуществляется автобусными и микроавтобусными перевозками. Перевозку пассажиров на регулярных внутригородских автобусных маршрутах осуществляют частные перевозчики, индивидуальные предприниматели, а также МУП "Пассажирские перевозки". Транспортная инфраструктура обеспечивает возможность перемещения в любых направлениях. В 2012 году приобретено два автобуса на газомоторном топливе общей стоимостью 6,4 млн. рублей. В рамках Соглашения между министерством экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области и администрацией муниципального образования город Бугуруслан в ноябре 2013 года было приобретено два автобуса ПАЗ-320412, работающих на газомоторном топливе.
Город имеет развитую улично-дорожную сеть, обеспечивающую транспортно-пешеходную связь всех функциональных зон. В основном все дороги имеют необходимое благоустройство: освещение, озеленение, тротуары.
Инфраструктура транспортного обслуживания населения города включает в себя 8 автозаправочных станций, 2 газозаправочные станции, 21 объект по техническому обслуживанию и ремонту транспортных средств.

Связь и телекоммуникации

На территории муниципального образования функционирует Бугурусланский межрайонный телекоммуникационный узел Оренбургского филиала ОАО "РосТелеком".
Количество квартирных телефонных аппаратов сети общего пользования в 2012 году составило более 15 тыс. штук.
Предоставляются услуги сотовой связи операторами Билайн, Мегафон и МТС.
Высокими темпами растет количество персональных компьютеров. Ежегодно увеличивается количество пользователей сети Интернет.
Население города имеет возможность принимать более 50 каналов телевидения, канал Оренбургского телевидения, местный телевизионный канал.

Потребительский рынок

Система потребительского рынка города Бугуруслана по состоянию на 1 января 2014 года насчитывает 242 магазина (126 осуществляют реализацию непродовольственных товаров, 85 - продовольственных, 31 - смешанных), 68 объектов мелкорозничной торговой сети, 76 предприятий общественного питания на 6038 посадочных мест, 132 предприятия бытового обслуживания. Общее количество работающих в сфере потребительского рынка составляет более 2,2 тыс. человек.
Торговая площадь магазинов составляет 31 тыс. кв. метров, обеспеченность торговыми площадями на 1000 жителей - 621,3 кв. метра.
В городе реконструируются имеющиеся магазины, появились современные, оснащенные новейшим торгово-технологическим оборудованием, реализующие товары прогрессивными методами, в том числе методом самообслуживания. На территории муниципального образования в 2013 году открылись объекты розничной торговли: "Все для дома", "Алло", "Свежее мясо" и другие. Объем инвестиционных вложений в реконструкцию и ремонт торговых объектов составил около 5 млн. рублей.
Оборот розничной торговли с учетом субъектов малого предпринимательства, индивидуальных предпринимателей, а также продажи на розничных рынках в 2011 году составил 3984,4 млн. рублей (154,0 процента к уровню 2010 года), в 2012 году - 4480,9 млн. рублей (107,2 процента к уровню 2011 года), в 2013 году - 4379,1 млн. рублей (92,8 процента к уровню 2012 года).
Из 76 предприятий общественного питания 26 хозяйствующих субъектов на 1194 посадочных места составляют общедоступную сеть сферы общественного питания. В 2013 году открыто два мини-кафе, два кафе-бара, один ресторан. Оборот общественного питания составил 155,4 млн. рублей, или 101,1 процента к уровню 2012 года.
На территории муниципального образования действуют 132 предприятия бытового обслуживания: 21 парикмахерская, 23 мастерские по ремонту и техническому обслуживанию автотранспорта, 26 мастерских по ремонту бытовой техники, теле-, радиоаппаратуры, часов, ювелирных изделий, 8 объектов по оказанию фотоуслуг, 13 - по оказанию услуг по ремонту жилья, 14 - по ремонту обуви, 11 - по пошиву одежды, 3 - по оказанию ритуальных услуг, 1 химчистка, 1 прачечная, 2 бани, 8 мастерских по ремонту и изготовлению мебели, 1 объект по оказанию прочих бытовых услуг. Все предприятия являются субъектами малого предпринимательства, большую долю которых составляют индивидуальные предприниматели (73,2 процента).

5. Анализ бюджетной системы города Бугуруслана

Критические риски для исполнения бюджетных обязательств

На территории муниципального образования располагаются бюджетные организации, находящиеся в ведении городского округа: общеобразовательные школы, детская школа искусств, детские сады, организации дополнительного образования детей, больницы, централизованная библиотечная система и другие.
Расходная база бюджета города Бугуруслана формируется в соответствии с полномочиями, определенными Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Структура доходной и расходной базы бюджета муниципального образования за 2010 - 2014 годы приведена в приложении № 4 к настоящему Плану.
Бюджет муниципального образования планируется таким образом, что позволяет в существующих масштабах развития экономики города сохранить бюджетную сферу и не допустить снижения объемов оказания услуг населению.
Несмотря на все финансовые и экономические сложности, выполняются все социальные обязательства перед населением города. Это касается и своевременной выплаты заработной платы и других денежных выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, Оренбургской области и муниципальными нормативными правовыми актами.
Поэтому наибольшую долю в структуре расходов занимают расходы на социальную сферу. Из общих расходов бюджета, предусмотренных на содержание бюджетной сферы и социальную политику, на 2013 год запланировано 86,4 процента всех расходов бюджета.
Главная задача предстоящего периода - не допустить ухудшения обстановки во всех сферах деятельности, сохранить и приумножить имеющиеся позитивные моменты, сосредоточить все усилия и опыт на выполнении тех полномочий, которые закреплены за муниципальным образованием город Бугуруслан Федеральным законом от 6 октября 2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
Значительную долю в структуре расходов занимают расходы на жилищно-коммунальное хозяйство. Модернизация и капитальный ремонт изношенного оборудования и сетей, обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях осуществления жилищного строительства, капитальный ремонт и установка приборов учета потребленных ресурсов в многоквартирных домах и исполнение других полномочий в сфере жилищно-коммунального хозяйства требуют немало средств.
В целях достижения эффективности функционирования жилищно-коммунального хозяйства города, ресурсосбережения и строительства новых коммунальных сетей для стимулирования жилищного строительства поддержка финансирования из областного бюджета необходима и в дальнейшем.
Наибольшую долю в доходах бюджета города занимают поступления по налогу на доходы физических лиц, которые составляют в общей сумме доходов 17,9 процента. В сумме налоговых и неналоговых доходов доля НДФЛ в 2010 году составляла 43,6 процента, в 2016 году (прогнозно) составит 57,2 процента.
За период 2012 - 2016 годов поступление налоговых и неналоговых доходов бюджета формируется в соответствии с налогооблагаемыми базами и имущественным комплексом, имеющимися в распоряжении города: в 2012 году - 284,8 млн. рублей, в 2013 году - 282,7 млн. рублей. В 2014 - 2016 годах прогнозируется их увеличение.
С 2010 года уменьшаются поступления по арендной плате за земельные участки и прочие поступления от использования муниципального имущества (аренда муниципального имущества) в связи с тем, что значительная часть муниципального имущества и земельных участков выкуплены в частную собственность.
Доля доходов, поступивших в бюджет города от ООО "Бугурусланнефть", в общей сумме налоговых и неналоговых доходов составляла в 2010 году 11,2 млн. рублей, в 2011 году - 12,4 млн. рублей, в 2012 году - 12,1 млн. рублей, в 2013 году - 63 млн. рублей.

Выводы

На основании проведенного анализа можно сделать следующие основные выводы.
В настоящее время город Бугуруслан имеет потенциал трудовых ресурсов, стабильную социальную инфраструктуру. Есть возможность развивать обрабатывающие производства.
Гражданам города созданы условия для получения профессионального образования, которое обеспечивают: государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Бугурусланский нефтяной колледж", государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Педагогический колледж" города Бугуруслана, государственное автономное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Сельскохозяйственный техникум" города Бугуруслана, государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования "Бугурусланский медицинский колледж", Бугурусланское летное училище гражданской авиации им. Героя Советского союза П.Ф. Еромасова (колледж) - филиал Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Санкт-Петербургский государственный университет гражданской авиации", Бугурусланский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Оренбургский государственный педагогический университет", Бугурусланский филиал федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Оренбургский государственный университет", Бугурусланский филиал Негосударственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Самарский институт управления".
Происходит ежегодное снижение численности населения как за счет естественной убыли населения, так и за счет миграционного оттока.
Экономика города в значительной степени зависит от объемов производства продукции градообразующим предприятием и цен на его продукцию.

III. Анализ социально-экономической ситуации
в городе Бугуруслане

Для обеспечения всестороннего учета местной специфики, анализа внутренних и внешних факторов, определения конкурентных преимуществ, проблем, негативных моментов и тенденций, тормозящих процессы модернизации, на основе оценки исходной социально-экономической ситуации муниципального образования проведен SWOT-анализ социально-экономического развития города Бугуруслана.

Сильные стороны
Слабые стороны
Большое количество высокоплодородных земель, окружающих город
Расположение в зоне развитой железнодорожной и автотранспортной инфраструктуры между Волгой и Уралом
Близость расположения к городу Самаре (179 километров)
Наличие месторождений подземных пресных вод
Большое количество лесных насаждений
Высокий образовательный и культурный уровень населения
Работа ряда предприятий пищевой отрасли, в том числе по производству молочных, хлебобулочных изделий
Наличие развитых нефтяных предприятий, нескольких обрабатывающих предприятий в производстве транспортных средств, машин и оборудования
Наличие железной дороги Самара - Уфа
Наличие автомобильных дорог Самара - Бугуруслан, Бугульма - Бугуруслан и Бузулук - Уральск, проходящих через город
Наличие асфальтобетонного завода
Наличие автотранспортных предприятий
Развитость телерадиокоммуникаций
Участие малого и среднего бизнеса в производстве строительных материалов, жилых домов, муниципальных объектов, выпуске продукции
Отнесенность города к центрам нефтегазовой промышленности Волго-Уральского нефтегазоносного района
Доступность сельскохозяйственных ресурсов для перерабатывающей промышленности
Удаленность от областного центра
Увеличение численности населения в возрасте старше трудоспособного возраста
Сокращение численности населения
Ресурсная зависимость экономики города
Отсутствие переработки полезных ископаемых и ресурсов, производств с высокой добавочной стоимостью
Изношенность дорожного покрытия
Преобладание оптовой и розничной торговли над другими видами предпринимательской деятельности
Возможности
Угрозы
Стимулирование рождаемости в рамках государственных программ по поддержке молодых семей
Развитие демографических процессов в рамках приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование"
Развитие перерабатывающих производств на основе местных топливно-энергетических ресурсов и ресурсов агропромышленного комплекса
Истощение топливно-энергетических ресурсов
Замедление интенсивного роста города вследствие демографического "сжатия"
Преимущественно сырьевая направленность экономики города

Планом предусматривается дальнейшее развитие градообразующего предприятия ООО "Бугурусланнефть". В ходе освоения новых месторождений увеличится объем отгруженной продукции и будут созданы дополнительные рабочие места.
Возможные последствия неосуществления мер по диверсификации экономики города:
ежегодное ухудшение демографической ситуации (к 2016 году город может потерять около 2 тыс. человек);
снижение собственных доходов бюджета города в 2016 году против уровня 2011 года (может повлечь за собой срыв реализации многих инвестиционных проектов).
Кроме того, велика вероятность дестабилизации социальной обстановки, ухудшения криминогенной ситуации в городе.
Необходимы будут дополнительные финансовые средства на содействие занятости населения и жизнеобеспечение города.
Существующие проблемы города Бугуруслана возможно решить посредством использования программно-целевого подхода через реализацию мер, направленных на диверсификацию экономики и формирование необходимой инфраструктуры для комфортной жизнедеятельности населения, на основе использования действующей производственной базы и привлечения инвесторов для разработки новых проектов.

IV. Выбор целей и разработка сценариев будущего

Главными целями разработки Плана являются создание комфортной среды проживания в городе Бугуруслане на основе диверсификации экономики, обеспечение устойчивого экономического роста и повышения качества жизни населения.
Исходя из поставленных целей, важнейшими задачами развития города должны стать:
повышение конкурентоспособности экономики города;
проведение модернизации производства градообразующего предприятия - ООО "Бугурусланнефть";
привлечение инвестиций для освоения новых видов месторождения;
поддержка развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
модернизация и развитие комплексной городской инфраструктуры;
содействие занятости, повышение уровня и качества услуг в социальной сфере;
снижение негативного воздействия на окружающую среду.
В зависимости от сочетания внешних и внутренних условий можно предположить дальнейшее развитие города Бугуруслана по двум сценариям.
Первый сценарий предполагает модернизацию и наращивание мощностей градообразующего предприятия ООО "Бугурусланнефть". В этот период планируется проведение предприятием работы по освоению новых месторождений, расширению рынков сбыта.
Одновременно планируется устойчивое развитие предприятий местной промышленности, а также малого и среднего бизнеса. Реализация первого сценария не позволит сразу уйти от монопрофильности экономики города, однако создаст условия для развития новых сфер деятельности и стабильного жизнеобеспечения населения города.
Результатами реализации сценария к 2016 году станут следующие показатели:
снижение доли ООО "Бугурусланнефть" в общем объеме отгруженной продукции с 80,8 процента в 2012 году до 73,0 процента в 2016 году;
увеличение доли занятых на малых предприятиях с 14,0 процента в 2012 году до 14,9 процента к 2016 году;
создание 234 новых постоянных рабочих мест;
недопущение к 2016 году роста уровня регистрируемой безработицы выше 1,6 процента.
Второй сценарий предполагает инерционный путь развития города Бугуруслана до 2016 года.
В этот период деятельность градообразующего предприятия будет осуществляться без проведения активной политики в области модернизации действующего производства в соответствии со спросом основной продукции на внутреннем и внешнем рынках. ООО "Бугурусланнефть" будет проводить мероприятия по стабилизации своей работы, поиск новых рынков сбыта.
С одной стороны, это позволит обеспечить устойчивую работу предприятия, увеличить налоговые поступления в бюджеты всех уровней. С другой стороны, данный сценарий развития может иметь негативные последствия:
усиление зависимости экономики города от деятельности градообразующего предприятия и от конъюнктуры цен на мировом рынке на добываемую нефть;
усиление миграционного оттока населения;
рост уровня безработицы.
Реализация второго сценария не позволит уйти от монопрофильности города, сохранятся риски ухудшения социально-экономической ситуации.
Результатами реализации второго сценария к 2016 году станут следующие показатели:
около 80,0 процента в общем объеме отгруженной продукции (работ, услуг) города будет занимать ООО "Бугурусланнефть";
не произойдет увеличения доли занятых на малых предприятиях;
будет создано 178 новых постоянных рабочих мест (на 23,9 процента меньше, чем по первому сценарию);
уровень регистрируемой безработицы будет неуклонно расти и к 2016 году может увеличиться на 29,4 процента и достигнуть 2,2 процента.

V. Система мероприятий Плана

Система мероприятий Плана состоит из 7 разделов и направлена на постепенную диверсификацию экономики за счет реализации инвестиционных проектов в сфере добывающей промышленности и обрабатывающих производств; развитие малого и среднего предпринимательства, социальной и инженерной инфраструктуры; содействие занятости населения.
Для решения задач диверсификации экономики города Бугуруслана планируется реализовать 14 инвестиционных проектов. Общий объем финансирования составит 14169,947 млн. рублей, в том числе бюджетные средства - 852,824 млн. рублей (из них средства федерального бюджета - 86,615 млн. рублей), внебюджетные источники - 13317,123 млн. рублей. Количество планируемых новых рабочих мест - 234 единицы.

Диверсификация экономики города

Реализация данного направления предполагается за счет модернизации градообразующего предприятия, увеличения выпускаемой продукции, развития добывающих и обрабатывающих производств, развития местной промышленности и малого бизнеса, привлечения инвестиций, развития потребительского рынка.

Модернизация градообразующего предприятия
в 2012 - 2016 годах

Основными стратегическими приоритетами деятельности ООО "Бугурусланнефть" являются:
планирование и проведение мероприятий по стабилизации добычи нефти;
наращивание ресурсной базы за счет увеличения объемов геологоразведочных работ для обеспечения 100,0 процента компенсации добычи нефти приростом запасов;
оптимизация соотношения запасов нефти и объемов производства;
модернизация производства;
управление целостностью объектов;
оценка рисков и управление ими;
совершенствование системы управления с применением новых информационных технологий;
утилизация попутного нефтяного газа.
Основные факторы повышения эффективности работы предприятия: снижение себестоимости добычи за счет внедрения новых технологий извлечения запасов, сохранение темпов добычи за счет интенсификации и оптимизации на действующих месторождениях и введения в разработку новых технологий, повышение уровня извлекаемости запасов.
Для стабилизации существующих уровней добычи нефти ООО "Бугурусланнефть" планируется в ближайшее время обустройство и введение в разработку приобретенных в 2010 - 2011 годах лицензионных участков либо проведение ряда геолого-технических мероприятий на ранее разрабатываемых месторождениях. Общие объемы бурения в 2012 - 2016 годах составят 59 скважин.
Также планируется расходовать значительные суммы на реконструкцию существующей инфраструктуры для сохранения работоспособного состояния.
Предприятие рассматривает возможность расширения портфеля активов за счет приобретения новых месторождений на территории Оренбургской и Самарской областей.
С января 2012 года по декабрь 2016 года планируется создание 56 рабочих мест.
Общий прогнозируемый объем инвестиций за 2012 - 2016 годы - 12976 млн. рублей. Источником финансирования являются собственные средства предприятия.

Развитие местной промышленности

Работа по данному направлению будет осуществляться за счет реализации инвестиционного проекта по реконструкции и модернизации молокоперерабатывающего производства на базе ООО "Бугурусланмолоко".
Для реконструкции объектов молокоперерабатывающего производства имеются достаточные мощности электроэнергии и газа, а также дороги с твердым покрытием к производственной базе. Основная цель проекта - создание рентабельного производства высококачественных молочных продуктов для удовлетворения спроса как внутри города, так и за его пределами. После произведенных вложений в реконструкцию и покупку оборудования планируется перерабатывать до 80 тонн молока в сутки. Общая стоимость проекта составляет 261,4 млн. рублей, в том числе использование кредитов банков - 193,5 млн. рублей. Предполагается создание 12 новых рабочих мест.

Развитие малого и среднего бизнеса

Планируется продолжить действующие и развивать новые направления работы по поддержке малого и среднего бизнеса, включая правовую поддержку с момента образования до государственной регистрации, подготовку пакета документов на получение кредитов, исследование актуальных проблем.
На территории муниципального образования реализуется целевая программа "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бугуруслане на 2013 - 2014 годы". Целью программы является реализация муниципальной политики поддержки и развития малого и среднего предпринимательства, направленной на создание благоприятной среды для активизации предпринимательской деятельности и решение задач социально-экономического развития города.
С целью расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам программой предусмотрено предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства на организацию и развитие собственного дела, частичное возмещение кредитных ставок по выданным кредитам. В рамках реализации областной целевой программы "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2012 - 2014 годы" представители малого и среднего предпринимательства могут воспользоваться поручительством некоммерческой организации "Гарантийный фонд для субъектов малого и среднего предпринимательства Оренбургской области", а также субсидированием процентных ставок по кредитам, получаемым в кредитных организациях, микрокредитованием и получением грантов.
В результате реализации данных программ ожидается рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства на территории города, создание новых рабочих мест на действующих и вновь создаваемых малых предприятиях, насыщение рынка качественными и доступными товарами и услугами, увеличение налоговых поступлений в бюджет города и доли объема продукции малых предприятий в общем объеме продукции, произведенной по городу.
Предполагается реализовать следующие инвестиционные проекты:
строительство гипермаркета по продаже строительных материалов площадью 1480 кв. метров (стоимость проекта - 37 млн. рублей, предполагается создание 15 дополнительных рабочих мест);
монтаж асфальто-битумной установки на базе малого предприятия ООО "Дорстройсервис" (мощность установки позволит производить до 56 тонн асфальта в час, стоимость проекта - 20 млн. рублей, предполагается создание 20 рабочих мест).
Выполнение мероприятий Комплексного инвестиционного плана модернизации города Бугуруслана Оренбургской области на 2012 - 2016 годы позволит увеличить численность занятых в малом бизнесе в общем числе занятых в экономике города на 2,2 процента к уровню 2011 года. Общий объем финансирования - 60,22 млн. рублей, в том числе средства федерального бюджета - 0,9 млн. рублей, областного бюджета - 0,8 млн. рублей, городского бюджета - 1,52 млн. рублей, внебюджетных источников - 57,0 млн. рублей.

6. Формирование комфортной среды проживания

Развитие социальной инфраструктуры

С целью сохранения и укрепления здоровья учащихся общеобразовательных организаций за счет охвата горячим питанием предусмотрены укрепление материально-технической базы школьных столовых, оснащение пищеблоков современным технологическим оборудованием. Финансирование данных мероприятий будет осуществляться за счет средств областного бюджета, его объем составит 8,2 млн. рублей.
Для обеспечения жизнедеятельности образовательного процесса в организациях образования проводятся мероприятия по укреплению материально-технической базы, повышению уровня противопожарной и антитеррористической защиты зданий и сооружений. Объем финансирования предусмотрен в сумме 5,588 млн. рублей, в том числе за счет областного бюджета - 2,483 млн. рублей, софинансирования из местного бюджета - 3,105 млн. рублей.
Для устранения предписаний надзорных органов по укреплению пожарной и санитарно-эпидемиологической безопасности в 2012 году проведен капитальный ремонт средней общеобразовательной школы № 1 за счет средств областного бюджета в размере 8,129 млн. рублей (при плане 8,124 млн. рублей). Сметная стоимость капитального ремонта составила 4,580 млн. рублей, ремонт проведен за счет средств областного бюджета. В 2012 году за счет средств местного бюджета также произведен капитальный ремонт средней общеобразовательной школы № 2 и муниципального автономного образовательного учреждения "Гимназия № 1". Затраты составили 0,478 млн. рублей
В целях благоустройства и улучшения санитарно-эпидемиологических условий на капитальный ремонт детского оздоровительного лагеря "Лесная сказка" выделено в 2013 году 5,737 млн. рублей, в том числе за счет областного бюджета - 5,137 млн. рублей. Софинансирование из городского бюджета составило 0,6 млн. рублей.
За счет средств местного бюджета в 2013 году проведен капитальный ремонт муниципальных бюджетных образовательных организаций - школы № 7 и школы № 3 - на сумму 4,86 млн. рублей.
В 2015 году планируется произвести возврат муниципальному образованию город Бугуруслан здания ранее перепрофилированного дошкольного учреждения "Детский сад № 19". В результате проведения капитального ремонта этого здания будет открыто 75 дополнительных мест. Для проведения ремонтных работ планируется выделить 2,0 млн. рублей из местного бюджета.
Для предоставления более качественных услуг в сфере культуры проводится реконструкция здания драматического театра им. Н.В. Гоголя. Постановлением Правительства Оренбургской области от 31 октября 2011 года № 1061-п "О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 03.06.2011 № 406-п" предусмотрено финансирование данных мероприятий в сумме 283,250 млн. рублей (в 2012 году освоено 60 млн. рублей, в 2013 году - 31 млн. рублей).
В целях обеспечения безопасности культурных ценностей и граждан во время нахождения в учреждениях культуры и организациях дополнительного образования детей города Бугуруслана проводятся мероприятия по повышению уровня противопожарной и антитеррористической защиты зданий и сооружений. На эти цели предусмотрен объем финансирования в сумме 6,062 млн. рублей.

Охрана окружающей среды

В городе разработана и принята муниципальная программа "Благоустройство и санитарная очистка территории муниципального образования город Бугуруслан на 2014 - 2016 годы" с целью защиты окружающей среды и населения города от негативного воздействия отходов производства и потребления. Для улучшения санитарного состояния и внешнего облика города предусмотрено обновление контейнеров и приобретение транспортных средств. С 2014 года запланировано ежегодное финансирование по 2,0 млн. рублей, общий объем финансирования - 6,0 млн. рублей.

Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры

В целях обеспечения устойчивого функционирования коммунального хозяйства в городе Бугуруслане планируется:
продолжение работ по обустройству скважин на Васильевском участке Турхановского водозабора;
реконструкция строящихся канализационных очистных сооружений под фактическую производительность 15 тыс. куб. метров/сутки.
Выполнение указанных мероприятий позволит обеспечить безаварийную подачу питьевой воды, улучшение ее качества, снижение потерь, содержание жилищного фонда в хорошем состоянии и улучшение качества жилищных условий граждан.
Общий объем финансирования - 326,498 млн. рублей, в том числе средства областного бюджета - 242,457 млн. рублей (прогнозно), местного бюджета - 84,041 млн. рублей.

Содействие занятости населения

Содействие занятости населения предполагает комплекс различных мероприятий.
С целью укомплектования новых рабочих мест на вновь создаваемых производствах будет оказываться содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям - в подборе необходимых работников.
Также планируется проведение профессионального обучения безработных граждан для дальнейшего трудоустройства. Повышение профессионального уровня будет осуществляться на базе действующих в городе и области образовательных организаций, учебных подразделений предприятий.
За счет собственных инвестиций предприятий, бюджетных средств в период 2012 - 2016 годов предполагается создание 234 дополнительных постоянных рабочих мест, в том числе 56 - на градообразующем предприятии ООО "Бугурусланнефть", 141 - в сфере малого и среднего предпринимательства, в частности, торговле и строительстве, в пищевой промышленности - 12 мест. Кроме того, 25 мест планируется создать с целью содействия трудоустройству инвалидов.
В рамках реализации инфраструктурных мероприятий и инвестиционных проектов будет осуществляться профессиональная подготовка (переподготовка) специалистов.
При реализации всех мероприятий и проектов сумма платежей в бюджеты всех уровней составит 1,798 млн. рублей.
Общий объем финансирования Плана составит 14169,9467 млн. рублей, из них средства федерального бюджета - 86,615 млн. рублей.
При реализации всех мероприятий и проектов сумма платежей в бюджеты всех уровней составит 30017,398 млн. рублей.
Информация о системе мероприятий представлена в приложении № 1 к настоящему Плану, о финансировании мероприятий из бюджетов всех уровней - в приложении № 2 к настоящему Плану.

VI. Система управления Планом

В целях комплексной модернизации города Бугуруслана, качественного планирования налоговых поступлений в местный бюджет, содействия решению социальных проблем в городе проводится работа по заключению и реализации соглашений о социально-экономическом сотрудничестве с организациями, ведущими хозяйственную деятельность на территории округа.
Реализация инвестиционных проектов осуществляется на основе соглашений, заключаемых инвестором и представителем муниципального образования.
Важнейшим элементом реализации Плана является согласованность планирования, организации, мониторинга, уточнения и корректировки целевых показателей мероприятий Плана и ресурсов для их реализации.
В связи с этим координатор Плана на региональном уровне - министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области - осуществляет следующие функции:
разрабатывает в пределах своих полномочий нормативные правовые акты, необходимые для реализации Плана;
представляет до 1 октября текущего года в Министерство регионального развития Российской Федерации отчет о ходе выполнения мероприятий Плана;
ежеквартально проводит мониторинг итогов социально-экономического развития муниципального образования город Бугуруслан, сравнивает их с индикаторами Плана и предлагает меры по их достижению.
Мониторинг будет проводиться по следующим показателям:
ежеквартально: уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании; среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий муниципального образования; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства - всего по городу; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующим предприятием; доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования;
ежегодно, до 20 апреля после отчетного периода: доля работающих на градообразующем предприятии от численности населения трудоспособного возраста муниципального образования; доля работающих на малых предприятиях от численности населения трудоспособного возраста муниципального образования; уровень зарегистрированной безработицы в муниципальном образовании; общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации проектов (нарастающим итогом); общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов (нарастающим итогом); среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий муниципального образования; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства - всего по городу; объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующим предприятием; доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства; доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров собственного производства организаций; количество малых предприятий в муниципальном образовании; общий объем дополнительных поступлений от проектов в бюджет города; объем привлеченных внебюджетных инвестиций; доля собственных доходов бюджета муниципального образования в общих доходах бюджета муниципального образования.
По итогам проведенного мониторинга целевых показателей администрация города Бугуруслана сравнивает их с индикаторами Плана и вырабатывает предложения по их достижению.
Результаты мониторинга будут рассматриваться на заседаниях рабочей группы по модернизации городов Оренбургской области, утвержденной приказом министерства экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области от 12 ноября 2010 года № 66, и при необходимости будут приниматься соответствующие управленческие решения.
Ежегодно отчет о выполнении Плана подлежит официальному опубликованию.

VII. Ожидаемые результаты

Реализация мероприятий Плана за 2012 - 2016 годы позволит диверсифицировать экономику города, создать необходимую инфраструктуру для комфортной жизнедеятельности населения, что будет способствовать закреплению населения в городе.
Так, доля ООО "Бугурусланнефть" будет постепенно снижаться с 80,8 процента в 2012 году до 73 процентов к 2016 году.
К 2016 году будет создано 234 новых постоянных рабочих места. Доля занятых на малых предприятиях увеличится с 14,0 процента в 2012 году до 14,9 процента к 2016 году.
Объем отгруженных товаров, выполненных работ, услуг по городу возрастет с 18658 млн. рублей в 2012 году до 25020 млн. рублей к 2016 году.
Среднемесячная заработная плата работников предприятий города повысится с 19,5 тыс. рублей в 2012 году до 23,5 тыс. рублей к 2016 году.
Уровень зарегистрированной безработицы не превысит к 2016 году 1,6 процента.

Краткосрочные результаты

Реализация Плана в краткосрочной перспективе позволила устранить социальную напряженность на рынке труда.
В результате реализации мероприятий Плана за 2012 год (к уровню 2010 года) достигнуты следующие результаты:
создано 41 новое рабочее место;
численность занятых в малом бизнесе выросла до 3688 человек;
уровень зарегистрированной безработицы снизился с 1,8 процента до 1,4 процента.

Среднесрочные результаты

Реализация Плана в среднесрочной перспективе позволяет создать условия для диверсификации экономики. 2014 год еще не завершен, говорить о реализации плана в прошедшем времени некорректно
В результате реализации мероприятий Плана к 2014 году планируется достигнуть следующих основных показателей:
создание новых рабочих мест - 172 единицы;
снижение уровня дотационности городского бюджета - до 30,0 процента.

Долгосрочные результаты

В долгосрочной перспективе за счет реализации проектов ожидается перевод экономики города на многоотраслевую структуру. Сократится доля градообразующего предприятия в общем объеме производимых товаров и услуг.
Будет создана комфортная среда для проживания в городе Бугуруслане.





Приложение 1
к комплексному инвестиционному плану
модернизации города Бугуруслана

Система мероприятий комплексного инвестиционного плана
модернизации города Бугуруслана

№ п/п
Наименование мероприятия
Наименование областных целевых программ (далее - ОЦП), государственных программ (далее - ГП), муниципальных программ (далее - МП) и других механизмов, через которые планируется финансирование мероприятия
Срок реализации
Объем финансирования (млн. рублей)
Форма собственности (наличие ПСД)
Мощность (в соответствующих единицах)
Экономический эффект (прибыль, млн. рублей)
Создаваемые рабочие места (единиц)
Вклад в бюджетную систему Российской Федерации (млн. рублей)
всего
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
собственные средства предприятий
кредиты коммерческих банков, гранты фондов
Фонд содействия реформированию ЖКХ
всего
в федеральный бюджет
в областной бюджет
в местный бюджет
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
18
19

Итого по мероприятиям
2012
1645,1275
64,390
127,9545
59,554
1377,31
0,000
15,919


2086,000
75
4710,28
4215,20
479,849
15,231
2013
1240,3832
18,9957
127,467
20,2035
1053,717
20,000
0,000
7883,000
71
6688,99
5543,00
1081,375
64,615
2014
4520,455
1,2760
122,419
37,383
4130,898
225,500
2,979
5098,200
51
5746,933
4891,00
785,116
70,817
2015
4006,924
1,1420
192,180
26,127
3785,83
0,000
1,645
5026,400
37
6120,225
5359,00
693,12
68,105
2016
2757,057
0,811
35,0000
17,921
2703,325
0,000
0,000
4593,000
25
6750,97
6047,00
627,29
76,68
итого
14169,9467
86,6147
605,0205
161,1885
13051,08
245,500
20,543
24686,600
259 (с учетом 25 временных)
30017,398
26055,20
3666,75
295,448
I. Модернизация градообразующего предприятия
1.
Модернизация ООО "Бугурусланнефть"
собственные средства предприятия
2012 - 2016
12976
0,000
0,000
0,000
12976
0,000
0,000
частная
7981 тыс. тонн нефти
24478
56
29956,1
26025,2
3650,8
280,1
2012
1372
0,000
0,000
0,000
1372
0,000
0,000
2061
12
4707,1
4215,2
479,8
12,1
2013
1043
0,000
0,000
0,000
1043
0,000
0,000
7868
21
6687
5543
1081
63
2014
4111
0,000
0,000
0,000
4111
0,000
0,000
5059
15
5730
4881
780
69
2015
3766
0,000
0,000
0,000
3766
0,000
0,000
4965
0
6101
5349
688
64
2016
2684
0,000
0,000
0,000
2684
0,000
0,000
4525
8
6731
6037
622
72
II. Развитие местной промышленности
2.
Реконструкция и модернизация молокоперерабатывающего производства ООО "Бугурусланмолоко"
привлечение кредитных ресурсов и собственных средств предприятия
2012 - 2016
261,400
0,000
0,000
0,000
67,900
193,500
0,000
частная (в стадии разработки)
80 тонн молока в сутки
68,800
12,000
43,650
30,000
13,600
0,050
2012
5,000
0,000
0,000
0,000
5,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
5,000
0,000
0,000
0,000
5,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
212,800
0,000
0,000
0,000
19,300
193,500
0,000
22,900
12,000
14,510
10,000
4,500
0,010
2015
19,300
0,000
0,000
0,000
19,300
0,000
0,000
22,900
0,000
14,520
10,000
4,500
0,020
2016
19,300
0,000
0,000
0,000
19,300
0,000
0,000
23,000
0,000
14,620
10,000
4,600
0,020
III. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры

Итого по разделу
2012
51,400
0,000
36,000
15,400
0,000
0,000
0,000


0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
83,808
0,000
73,167
10,641
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
91,290
0,000
63,290
28,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2015
50,000
0,000
35,000
15,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2016
50,000
0,000
35,000
15,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
итого
326,498
0,000
242,457
84,041
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
3.
Бурение скважин на Васильевском участке Турхановского водозабора
ГП "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах",
ОЦП "Обеспечение населения Оренбургской области питьевой водой на 2011 - 2016 годы", МП "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Бугуруслан на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года"
2012 - 2016
42,690
0,000
29,290
13,400
0,000
0,000
0,000
муниципальная (ПСД имеется)
6 скважин протяженностью водовода 2,72 километра
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2012
11,400
0,000
8,000
3,400
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
11,400
0,000
8,000
3,400
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
19,890
0,000
13,290
6,600
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2015
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
проект заканчивается 2015 годом













4.
Реконструкция строящихся канализационных очистных сооружений производительностью 25 тыс. куб. метров/сутки под фактическую производительность 15 тыс. куб. метров/сутки
ГП "Обеспечение качественными услугами жилищно-коммунального хозяйства населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах", ОЦП "Модернизация объектов коммунальной инфраструктуры Оренбургской области на 2012 - 2016 годы", МП "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Бугуруслан на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года"
2012 - 2016
283,808

213,167
70,641
0,000
0,000
0,000
муниципальная (ПСД имеется)
15 тыс. куб. метров в сутки
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2012
40,000

28,000
12,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
72,408

65,167
7,241
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
71,400
0,000
50,000
21,400
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2015
50,000
0,000
35,000
15,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2016
50,000
0,000
35,000
15,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
IV. Охрана окружающей среды
5.
Улучшение санитарного состояния и внешнего облика города
ГП "Охрана окружающей среды Оренбургской области на 2014 - 2020 годы", ОЦП "Отходы" на 2011 - 2016 годы; МП "Благоустройство и санитарная очистка территории муниципального образования город Бугуруслан на 2014 - 2016 годы"
2012 - 2016
6,000
0,000
0,000
6,000
0,000
0,000
0,000
муниципальная (ПСД не требуется)

0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2012
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
2,000
0,000
0,000
2,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2015
2,000
0,000
0,000
2,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2016
2,000
0,000
0,000
2,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
V. Развитие малого и среднего предпринимательства

Итого по разделу
2012
0,600
0,000
0,300
0,300
0,000
0,000
0,000


25,000
30,000
3,100
0,000
0,000
3,100
2013
26,500
0,900
0,300
0,300
5,000
20,000
0,000
15,000
30,000
1,700
0,000
0,200
1,500
2014
32,560
0,000
0,200
0,360
0,000
32,000
0,000
16,300
5,000
1,900
0,000
0,300
1,600
2015
0,360
0,000
0,000
0,360
0,000
0,000
0,000
38,500
20,000
4,220
0,000
0,320
3,900
2016
0,200
0,000
0,000
0,200
0,000
0,000
0,000
45,000
5,000
4,930
0,000
0,430
4,500
итого
60,220
0,900
0,800
1,520
5,000
52,000
0,000
139,800
90,000
15,850
0,000
1,250
14,600
6.
Совершенствование внешней среды для развития предпринимательства. Создание и обеспечение деятельности общественного совета предпринимателей при главе города
ГП "Экономическое развитие Оренбургской области на 2014 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года", ОЦП "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2012 - 2014 годы"; МП "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бугуруслане на 2013 - 2015 годы"
2012 - 2016
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000


0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2012
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2015
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2016
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
7.
Информационное обеспечение субъектов малого предпринимательства
ГП "Экономическое развитие Оренбургской области на 2014 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года", ОЦП "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2012 - 2014 годы"; МП "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бугуруслане на 2013 - 2015 годы"
2012 - 2016
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000


0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2012
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2015
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2016
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
8.
Организация подготовки и переподготовки кадров для субъектов малого предпринимательства
ГП "Экономическое развитие Оренбургской области на 2014 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года", ОЦП "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2012 - 2014 годы"; МП "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бугуруслане на 2013 - 2015 годы"
2012 - 2016
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000


0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2012
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2015
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2016
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
9.
Создание положительного имиджа малого предпринимательства (освещение проблем, проведение конкурсов и другое)
ГП "Экономическое развитие Оренбургской области на 2014 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года", ОЦП "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2012 - 2014 годы"; МП "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бугуруслане на 2013 - 2015 годы"
2012 - 2016
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000


0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2012
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2015
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2016
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
10.
Выделение грантов и субсидий на открытие бизнеса
ГП "Экономическое развитие Оренбургской области на 2014 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года", ОЦП "О развитии малого и среднего предпринимательства в Оренбургской области на 2012 - 2014 годы", МП "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бугуруслане на 2013 - 2015 годы"
2012 - 2016
3,220
0,900
0,800
1,520
0,000
0,000
0,000


61,300
55,000
6,800
0,000
0,000
6,800
2012
0,600
0,000
0,300
0,300
0,000
0,000
0,000
25,000
30,000
3,100
0,000
0,000
3,100
2013
1,500
0,900
0,300
0,300
0,000
0,000
0,000
10,000
10,000
1,000
0,000
0,000
1,000
2014
0,560
0,000
0,200
0,360
0,000
0,000
0,000
7,800
5,000
0,800
0,000
0,000
0,800
2015
0,360
0,000
0,000
0,360
0,000
0,000
0,000
8,500
5,000
0,900
0,000
0,000
0,900
2016
0,200
0,000
0,000
0,200
0,000
0,000
0,000
10,000
5,000
1,000
0,000
0,000
1,000
11.
Расширение торговых площадей
Строительство гипермаркета по продаже строительных материалов
2012 - 2016
37,000
0,000
0,000
0,000
5,000
32,000
0,000
частная (в стадии разработки)
1480 кв. метров
40,000
15,000
4,050
0,000
0,050
4,000
2012
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
5,000
0,000
0,000
0,000
5,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
32,000
0,000
0,000
0,000
0,000
32,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2015
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
20,000
15,000
2,020
0,000
0,020
2,000
2016
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
20,000
0,000
2,030
0,000
0,030
2,000
12.
Монтаж асфальто-битумной установки
ООО "Дорстройсервис"
2012 - 2016
20,000
0,000
0,000
0,000
0,000
20,000
0,000
частная (в стадии разработки)
56 тонн/ в час
38,500
20,000
5,000
0,000
1,200
3,800
2012
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
20,000
0,000
0,000
0,000
0,000
20,000
0,000
5,000
20,000
0,700
0,000
0,200
0,500
2014
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
8,500
0,000
1,100
0,000
0,300
0,800
2015
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
10,000
0,000
1,300
0,000
0,300
1,000
2016
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
15,000
0,000
1,900
0,000
0,400
1,500
VI. Развитие социальной инфраструктуры

Итого по разделу
2012
215,4275
64,000
91,6545
43,854
0,000
0,000
15,919


0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
80,0142
16,7517
54,0
9,2625
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
68,931
0,000
58,929
7,023
0,000
0,000
2,979
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2015
167,592
0,000
157,18
8,767
0,000
0,000
1,645
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2016
0,721
0,000
0,0000
0,721
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
итого
532,6857
80,7517
361,7635
69,6275
0,000
0,000
20,543
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
13.
Переселение граждан из аварийного жилищного фонда
ГП "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах", областная программа "Переселение граждан Оренбургской области из многоквартирных домов, признанных аварийными, в 2013 - 2017 годах", МП "Переселение граждан города Бугуруслана из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы"
2012 - 2016
53,035
0,000
20,948
11,544
0,000
0,000
20,543
частная, муниципальная (жилье предоставляется по договорам мены или социального найма)
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2012
32,204
0,000
7,089
9,196
0,000
0,000
15,919
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
13,210
0,000
8,929
1,302
0,000
0,000
2,979
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2015
7,621
0,000
4,930
1,046
0,000
0,000
1,645
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2016
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000














14.
Укрепление материально-технической базы, предупреждение пожаров, аварийных ситуаций в образовательных организациях города
ГП "Развитие системы образования Оренбургской области на 2014 - 2020 годы", ОЦП "Безопасность образовательного учреждения на 2012 - 2015 годы", МП "Безопасность образовательных учреждений на 2011 - 2016 годы"
2012 - 2015
5,588
0,000
2,483
3,105
0,000
0,000
0,000
муниципальная (ПСД есть)

0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2012
1,8625
0,000
1,2415
0,621
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
1,8625
0,000
1,2415
0,621
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
0,621
0,000
1,2415
0,621
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2015
0,621
0,000
1,2415
0621
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2016
0,621
0,000
0,0000
0,621
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
15.
Укрепление материально-технической базы пищеблоков образовательных организаций, оснащенность современным технологическим оборудованием
ГП "Развитие системы образования Оренбургской области на 2014 - 2020 годы", ОЦП "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях Оренбургской области на 2011 - 2013 годы", МП "Совершенствование организации питания учащихся в общеобразовательных учреждениях на 2011 - 2013 годы"
2012 - 2016
8,200
0,000
8,200
0,000
0,000
0,000
0,000
муниципальная (ПСД не требуется)

0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2012
4,200
0,000
4,200
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
4,000
0,000
4,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2015
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2016
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
16.
Капитальный ремонт детского оздоровительного лагеря "Лесная сказка"
ГП "Социальная поддержка граждан Оренбургской области на 2014 - 2020 годы", ОЦП "Организация отдыха и оздоровления детей Оренбургской области на 2011 - 2014 годы"
2012 - 2016
146151
0,000
12,7371
1,878
0,000
0,000
0,000
муниципальная (ПСД есть) 460 мест

0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2012
8,878
0,000
7,600
1,278
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
5,7371
0,000
5,1371
0,600
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2015
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2016
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
17.
Капитальный ремонт средней общеобразовательной школы № 2
объект не включен в целевые программы; субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на проведение текущего и капитального ремонта, противоаварийных мероприятий в учреждениях общего образования в 2012 году
2012 - 2016
4,850
0,000
4,000
0,850
0,000
0,000
0,000
муниципальная (ПСД есть)

0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2012
4,850
0,000
4,000
0,850
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2015
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2016
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
18.
Капитальный ремонт средней общеобразовательной школы № 1
объект не включен в целевые программы; субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на проведение текущего и капитального ремонта, противоаварийных мероприятий в учреждениях общего образования в 2012 году
2012 - 2016
8,124
0,000
8,124
0,000
0,000
0,000
0,000
муниципальная (ПСД есть)

0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2012
8,124
0,000
8,124
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2015
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2016
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000






19.
Капитальный ремонт средней общеобразовательной школы № 3, средней общеобразовательной школы № 7
МП "Дети города Бугуруслана" на 2011 - 2013 годы
2012 - 2016
4,860
0,000

4,860
0,000
0,000
0,000
муниципальная (ПСД есть)

0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2012
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
4,860
0,000
0,000
4,860
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2015
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2016
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000














20.
Капитальный ремонт здания детского сада № 20
объект не включен в целевые программы; субсидии бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию мероприятий по модернизации муниципальной системы дошкольного образования
2012 - 2016
14,2016
13,2517
0,7684
0,1815
0,000
0,000
0,000
муниципальная (ПСД есть)

0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2012
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
14,2016
13,2517
0,7684
0,1815
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2015
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2016
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
21.
Капитальный ремонт. Возврат муниципальному образованию город Бугуруслан здания ранее перепрофилированного дошкольного учреждения "Детский сад № 19"
объект не включен в целевые программы; субсидии из местного бюджета
2012 - 2016
2,000
0,000
0,000
2,000
0,000
0,000
0,000
ПСД отсутствует (75 мест)

0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2015
2,000
0,000
0,000
2,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2016
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
22.
Укрепление материально-технической базы муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Бугурусланская центральная городская больница" и муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница № 1" (проведение капитального ремонта, оснащенность оборудованием, повышение доступности амбулаторно-поликлинической помощи, развитие детской медицины, внедрение современных информационных систем)
ОП "Модернизация здравоохранения Оренбургской области на 2011 - 2013 годы", МП "Программа модернизации здравоохранения муниципального образования город Бугуруслан на 2011 - 2013 годы"
2012 - 2016
98,700
66,400
10,800
21,500
0,000
0,000
0,000


0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2012
94,900
64,000
9,400
21,500
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
3,800
2,400
1,400
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2015
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2016
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
23.
Приобретение жилья молодым семьям, развитие системы социальных контрактов
ГП "Стимулирование развития жилищного строительства в Оренбургской области в 2014 - 2020 годах", ОЦП "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2011 - 2015 годы", МП "Молодая семья" на 2011 - 2015 годы
2012 - 2015
29,200
1,100
7,100
21,000
0,000
0,000
0,000
частная
улучшение жилищных условий 50 семей
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2012
8,000
0,000
0,000
8,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
11,200
1,100
7,100
3,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
5,000
0,000
0,000
5,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2015
5,000
0,000
0,000
5,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
24.
Реконструкция драматического театра им. Н.В. Гоголя
постановление Правительства Оренбургской области от 31 октября 2011 года № 1061-п "О внесении изменения в постановление Правительства Оренбургской области от 03.06.2011 № 406-п", постановление Правительства Оренбургской области от 30.09.2013 № 804-п "Об осуществлении в 2014 - 2016 годах бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Оренбургской области в сфере культуры, не включенные в государственные программы Оренбургской области"
2012 - 2016
283,250
0,000
283,250
0,000
0,000
0,000
0,000
государственная (ПСД имеется)
270 мест
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2012
50,000
0,000
50,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
31,000
0,000
31,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
50,000
0,000
50,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2015
152,250
0,000
152,250
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2016
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
25.
Укрепление материально-технической базы, предупреждение пожаров, аварийных ситуаций в учреждениях культуры города
ГП "Развитие культуры Оренбургской области на 2014 - 2020 годы", ОЦП "Культура Оренбуржья на 2013 - 2018 годы", МП "Безопасность учреждений культуры на 2011 - 2013 годы", МП "Безопасность учреждений культуры на 2014 - 2016 годы", МП "Культура города Бугуруслана на 2014 - 2016 годы"
2012 - 2016
6,062
0,000
3,353
2,709
0,000
0,000
0,000
муниципальная

0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2012
2,409
0,000
0,000
2,409
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
3,353
0,000
3,353
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
0,100
0,000
0,000
0,100
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2015
0,100
0,000
0,000
0,100
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2016
0,100
0,000
0,000
0,100
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
VII. Содействие занятости населения

Итого по разделу
2012
0,700
0,390
0,000
0,000
0,310
0,000
0,000


0,000
33,000
0,08
0,000
0,049
0,031
2013
2,061
1,344
0,000
0,000
0,717
0,000
0,000
0,000
20,000
0,29
0,000
0,175
0,115
2014
1,874
1,276
0,000
0,000
0,598
0,000
0,000
0,000
19,000
0,523
0,000
0,316
0,207
2015
1,672
1,142
0,000
0,000
0,53
0,000
0,000
0,000
17,000
0,485
0,000
0,300
0,185
2016
0,836
0,811
0,000
0,000
0,025
0,000
0,000
0,000
12,000
0,42
0,000
0,26
0,16
итого
7,143
4,963
0,000
0,000
2,180
0,000
0,000
0,000
101,000
1,798
0,000
1,10
0,698
26.
Мероприятия по содействию занятости населения
ОП "Содействие занятости населения Оренбургской области на 2012 - 2014 годы"
2012 - 2016
0,360
0,050
0,000
0,000
0,310
0,000
0,000


0,000
25,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2012
0,360
0,050
0,000
0,000
0,310
0,000
0,000


0,000
25,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000


0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2014
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000


0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2015
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000


0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2016
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000


0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
27.
Мероприятия по содействию самозанятости населения
ГП "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах", ОЦП "Содействие занятости населения Оренбургской области на 2012 - 2014 годы"
2012 - 2016
3,558
3,448
0,000
0,000
0,110
0,000
0,000


0,000
51,000
1,49
0,000
0,91
0,058
2012
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
2013
0,977
0,947
0,000
0,000
0,030
0,000
0,000
0,000
14,000
0,200
0,000
0,120
0,080
2014
0,909
0,879
0,000
0,000
0,030
0,000
0,000
0,000
13,000
0,450
0,000
0,270
0,180
2015
0,836
0,811
0,000
0,000
0,025
0,000
0,000
0,000
12,000
0,420
0,000
0,260
0,160
2016
0,836
0,811
0,000
0,000
0,025
0,000
0,000
0,000
12,000
0,420
0,000
0,260
0,160
28.
Мероприятия по созданию рабочих мест для трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей
ГП "Содействие занятости населения Оренбургской области в 2014 - 2020 годах", ОЦП "Дополнительные мероприятия по содействию занятости инвалидов Оренбургской области" на 2012 год, ОЦП "Дополнительные мероприятия по содействию занятости инвалидов Оренбургской области" на 2013 год
2012 - 2016
3,225
1,465
0,000
0,000
1,760
0,000
0,000


0,000
25,000
0,308
0,000
0,190
0,118
2012
0,340
0,340
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
8,000
0,080
0,000
0,049
0,031
2013
1,084
0,397
0,000
0,000
0,687
0,000
0,000
0,000
6,000
0,090
0,000
0,055
0,035
2014
0,965
0,397
0,000
0,000
0,568
0,000
0,000
0,000
6,000
0,073
0,000
0,046
0,027
2015
0,836
0,331
0,000
0,000
0,505
0,000
0,000
0,000
5,000
0,065
0,000
0,040
0,025
2016
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000
0,000





Приложение 2
к комплексному инвестиционному плану
модернизации города Бугуруслана

Сводная информация
по финансированию программ и проектов в рамках Плана

(млн. рублей)
Наименование проекта, программы
Наименование мероприятия
Наличие ПСД
Объем инвестиций (млн. рублей)
Финансирование (2012 год - всего)
Финансирование (2013 год - всего)
В том числе
Финансирование (2014 - 2016 годы - всего, частные инвестиции)
В том числе
средства федерального бюджета
средства областного бюджета
средства федерального бюджета
средства областного бюджета
средства муниципального бюджета
средства федерального бюджета
средства областного бюджета
средства муниципального бюджета
частные инвестиции
Фонд содействия реформированию ЖКХ
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
14
15
16
17
I. Министерство регионального развития Российской Федерации

124,925
51,604
22,6
1,1
15,1
6,4
0
0
50,721
0
27,149
18,948
0
4,624
Федеральная целевая программа "Жилище", федеральная целевая программа "Реформирование жилищно-коммунального хозяйства"

71,89
19,4
22,6
1,1
15,1
6,4
0
0
29,89
0
13,29
16,6
0
0
программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры муниципального образования город Бугуруслан на 2011 - 2015 годы и на период до 2020 года"
бурение скважин на Васильевском участке Турхановского водозабора
да
42,69
11,40
11,4
0
8,0
3,4
0
0
19,89
0
13,29
6,6
0
0
ГП "Стимулирование и развитие жилищного строительства в Оренбургской области на 2014 - 2020 годы" (подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей в Оренбургской области на 2014 - 2020 годы")
предоставление молодым семьям социальных выплат для приобретения жилья
не требуется
29,2
8,0
11,2
1,1
7,1
3,0
0
0
10,0
0
0
10,0
0
0
Фонд содействия реформированию ЖКХ















МП "Переселение граждан города Бугуруслана из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы"
переселение граждан из аварийного жилищного фонда
да
53,035
32,204
0
0
0
0
0

20,831
0
13,859
2,348
0
4,624
II. Министерство экономического развития Российской Федерации

59,9
0,6
26,5
0,9
0,3
0,3
25,0
0
32,8
0
0,2
0,6
32
0
Программа поддержки малого бизнеса:

59,9
0,6
26,5
0
0,3
0,3
25,0
0
32,8
0
0,2
0,6
32
0
МП "О развитии малого и среднего предпринимательства в городе Бугуруслане на 2013 - 2015 годы"
выделение грантов и субсидий на открытие бизнеса
бизнес-планы
2,9
0,6
1,5
0,9
0,3
0,3
0
0
0,8
0
0,2
0,6
0
0
расширение торговых площадей
бизнес-планы
37
0
5
0
0
0
5
0
32
0
0
0
32
0
монтаж асфальто-битумной установки
бизнес-планы
20
0
20
0
0
0
20
0
0
0
0
0
0
0
III. Министерство здравоохранения и социального развития Российской Федерации

7,143
0,7
2,061
1,344
0
0
0,717
0
4,382
3,229
0
0
1,153
0
Мероприятия по содействию занятости населения (активная политика):

7,143
0,7
2,061
1,344
0
0
0,717
0
4,382
3,229
0
0
1,153
0
опережающее профессиональное обучение работников в случае угрозы массового увольнения
не требуется
0
0

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Организация общественных работ
0,36
0,36
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
стажировка выпускников образовательных организаций
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
содействие самозанятости безработных граждан
3,558
0,000
0,977
0,947
0
0
0,03
0
2,581
2,501
0
0
0,08
0
содействие трудоустройству инвалидов
3,225
0,340
1,084
0,397
0
0
0,687
0
1,801
0,728
0
0
1,073
0
IV. Модернизация градообразующего предприятия ООО "Бугурусланнефть"

12976
1372
1043
0
0
0
1043
0
10561
0
0
0
10561
0
да
12976
1372
1043
0
0
0
1043
0
10561
0
0
0
10561
0
V. Развитие местной промышленности

261,4
5,0
5,0
0
0
0
5,0
0
251,4
0
0
0
251,4
0
Реконструкция и модернизация молокоперерабатывающего производства ООО "Бугурусланмолоко"
да
261,4
5,0
5,0
0
0
0
5,0
0
251,4
0
0
0
251,4
0
VI. Развитие и модернизация инженерной инфраструктуры

283,808
40,000
72,408
0
65,167
7,241
0
0
171,4
0
120 <*>
51,4
0
0
Реконструкция строящихся канализационных очистных сооружений производительностью 25 тыс. куб. метров/сутки под фактическую производительность 15 тыс. куб. метров/сутки
да
283,808
40,000
72,408
0
65,167
7,241
0
0
171,4
0
120 <*>
51,4
0
0
VII. Охрана окружающей среды

6,0
0,0
0,0
0
0
0,0
0
0
6,0
0
0
6,0
0
0
Улучшение санитарного состояния и внешнего облика города
не требуется
6,0
0,0
0,0
0
0
0,0
0
0
6,0
0
0
6,0
0
0
VIII. Развитие социальной инфраструктуры

452,9337
175,2235
68,8142
17,0517
45,500
6,2625
0
0
208,896
0
204,733
4,163
0
0
Укрепление материально-технической базы, предупреждение пожаров, аварийных ситуаций в образовательных организациях города
да
8,0710
1,8625
1,8625
0
1,2415
0,621
0
0
4,346
0
2,483
1,863
0
0
Укрепление материально-технической базы пищеблоков образовательных организаций, оснащенность современным технологическим оборудованием
не требуется
8,2
4,2
4,0
0
4,0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Капитальный ремонт детского оздоровительного лагеря "Лесная сказка"
да
14,6151
8,878
5,7371
0
5,1371
0,6
0
0
0
0
0
0
0
0
Капитальный ремонт средней общеобразовательной школы № 1
да
8,124
8,124
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Капитальный ремонт средней общеобразовательной школы № 2
да
4,850
4,850
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Капитальный ремонт средних общеобразовательных школ № 3, № 7
да
4,860
0
4,86
0
0
4,86
0
0
0
0
0
0
0
0
Капитальный ремонт здания детского сада № 20
да
14,2016
0
14,2016
13,2517
0,7684
0,1815
0
0
0
0
0
0
0
0
Возврат здания муниципальному образованию город Бугуруслан ранее перепрофилированного дошкольного учреждения "Детский сад № 19" (капитальный ремонт)
да
2,0
0
0
0
0
0
0
0
2,0
0
0
2,0
0
0
Укрепление материально-технической базы муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Бугурусланская центральная городская больница", муниципального бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница № 1" (проведение текущего и капитального ремонта, оснащение оборудованием)
да
98,7
94,9
3,8
3,8
0
0
0
0
0
0
0
0
0,0
0,0
Реконструкция драматического театра им. Н.В. Гоголя
да
283,250
50
31
0
31
0
0
0
202,250
0
202,250
0
0
0
Укрепление материально-технической базы, предупреждение пожаров, аварийных ситуаций в учреждениях культуры города
да
6,062
2,409
3,353
0
3,353
0
0
0
0,300
0
0
0,300
0
0
IX. Потребность в бюджетных кредитах

0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
0
Итого

14172,1097
1645,1275
1240,3832
20,3957
126,067
20,2035
1073,717
0
11286,599
3,229
352,082
81,111
10845,553
4,624





Приложение 3
к комплексному инвестиционному плану
модернизации города Бугуруслана

Целевые показатели Плана до 2016 года

№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Факт
План
2008 год
2009 год
2010 год
2011 год
2012 год
2013 год
2014 год
2015 год
2016 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
1.
Численность населения города Бугуруслана
тыс. человек
52,3
52,2
49,7
49,7
49,8
49,9
49,9
49,9
49,9
2.
Доля работающих на градообразующем предприятии от численности экономически активного населения города Бугуруслана
процентов
2,4
2,2
2,0
2,1
2,0
2,14
2,2
2,2
2,3
3.
Доля работающих на малых предприятиях от численности экономически активного населения города Бугуруслана
процентов
13,9
13,5
13,3
13,5
14,0
14,4
14,5
14,5
14,9
4.
Уровень зарегистрированной безработицы в города Бугуруслане
процентов
0,9
2,1
2,1
1,8
1,4
1,8
1,6
1,6
1,6
5.
Общее количество дополнительно созданных временных рабочих мест в период реализации проектов
человек
0
0
0
0
25
0
0
0
0
6.
Общее количество дополнительно созданных постоянных рабочих мест в период эксплуатации проектов (нарастающим итогом)
человек
0
0
0
298
50
121
172
209
234
7.
Среднемесячная заработная плата работников крупных и средних предприятий города Бугуруслана
рублей
12746,7
14053
15774,6
16983
19500
19987
20806
22118
23533
8.
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства
млн. рублей
11498
8697
10698
18658
21866
22609
23377,7
24312,8
25020
9.
Объем отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства градообразующим предприятием
млн. рублей
8200
5981
7109
14877
17661
18050
18140
18230
18266
10.
Доля градообразующего предприятия в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства
процентов
71,3
68,8
66,5
79,7
80,8
79,8
77,6
74,9
73,0
11.
Доля малых предприятий в общегородском объеме отгруженных товаров, выполненных работ и услуг собственного производства организаций
процентов
5,9
6,2
6,9
13,5
13,7
13,8
14,0
14,6
15,4
12.
Количество малых предприятий города Бугуруслана
единиц
313
302
302
302
303
303
303
303
304
13.
Общий объем дополнительных поступлений от проектов в муниципальный бюджет
млн. рублей
0
0
0
14,57
15,231
64,615
70,817
68,105
76,680
14.
Объем привлеченных внебюджетных инвестиций
млн. рублей
0
0
0
1477,756
2376,587
1073,0
4358,779
3786,945
2703,3
15.
Объем собственных доходов бюджета города Бугуруслана в общих доходах города Бугуруслана
млн. рублей
348,3
270,7
305,9
326,8
284,8
282,7
272,8
280,6
292,5
Дополнительно рекомендуемые показатели
16.
Сальдо финансовых потоков города Бугуруслана
млн. рублей
313,9
77,5
102,8
102,2
179,3
181,1
184,7
190,2
199,7
17.
Финансовый результат (сальдо прибылей и убытков) организаций города Бугуруслана, не относящихся к субъектам малого предпринимательства
млн. рублей
3860,0
2223,2
3504,4
7812,7
8059,5
8212
8440,4
8708,6
9040,4
18.
Финансовый результат (сальдо прибылей и убытков) градообразующего предприятия города Бугуруслана
млн. рублей
1223,2
2370,7
2604,7
5186,7
5608
7868
5059
4965
4525





Приложение 4
к комплексному инвестиционному плану
модернизации города Бугуруслана

Структура
доходной и расходной базы бюджета на 2010 - 2016 годы

(млн. рублей)
№ п/п
Доходы
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013 г.
2014 г.
2015 г.
2016 г.
1
2
3
4
5
6
7
8
9
1.
Налог на доходы физических лиц
133,5
149,3
149,1
171,7
146,7
156,1
167,3
2.
Акцизы
0,0
0,0
0,0
0,0
9,3
10,3
11,6
3.
Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения
22,2
16,0
23,8
29,6
28,7
32,2
34,5
4.
Единый налог на вмененный доход для отдельных видов деятельности
25,3
28,7
30,5
22,6
17,1
12,6
9,6
5.
Единый сельскохозяйственный налог
0,2
0,2
0,1
0,2
0,2
0,3
0,3
6.
Налог на имущество физических лиц
5,6
0,7
4,3
5,0
6,2
6,8
7,5
7.
Транспортный налог с организаций
16,7
14,7
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
8.
Транспортный налог с физических лиц
14,8
15,8
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
9.
Земельный налог
16,9
13,4
15,5
17,6
17,8
17,8
18,8
10.
Государственная пошлина
20,8
20,6
3,2
3,6
3,4
3,4
3,4
11.
Задолженность и перерасчеты по отмененным налогам, сборам и иным обязательным платежам
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
12.
Доходы, получаемые в виде арендной платы за земельные участки
21,6
21,8
22,6
17,8
18,7
18,7
17,4
13.
Доходы от сдачи в аренду имущества
7,3
7,7
6,3
9,3
5,7
5,4
6,3
14.
Доходы от эксплуатации и использования автомобильных дорог
3,4
3,7
3,1
0,8
1,8
2,8
2,3
15.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду
1,2
1,8
2,0
1,9
2,1
2,1
3,0
16.
Доходы от продажи имущества
3,8
9,8
19,2
7,8
3,0
0,0
0,0
17.
Доходы от продажи земельных участков
2,9
5,5
8,5
6,2
3,5
3,4
3,4
18.
Штрафы, санкции, возмещения
9,6
10,8
7,2
6,8
5,6
5,6
5,6
19.
Доходы от оказания платных услуг
0,0
0,0
1,5
1,6
3,1
3,1
1,5
20.
Прочие неналоговые доходы
0,2
6,4
-12,3
0,0
0,0
0,0
0,0
21.
Возврат субсидий прошлых лет
0,0
-3
-6,3
-0,4
0,0
0,0
0,0
22.
Дотации
34,2
35,3
40,8
59,9
48,7
48,5
47,6
23.
Субсидии
210,3
179,6
139,5
141,6
31,6
31,7
31,7
24.
Субвенции
247,9
288,2
335,5
350,0
252,4
271,5
273,4
25.
Иные межбюджетные трансферты
11,3
57,5
34,3
21,1
0,0
0,0
0,0
26.
Доходы от приносящей доход деятельности
108,4
117,0
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
27.
Безвозмездные поступления от негосударственных организаций
0,0
0,0
6,5
3,1
0,0
0,0
0,0

Доходы бюджета - итого
918,1
1001,5
834,9
877,8
605,6
632,3
645,2

Расходы







1.
Общегосударственные вопросы
39,1
44,8
41,7
46,3
48,7
48,7
47,3
2.
Национальная безопасность и правоохранительная деятельность
0,1
1,7
2,7
3,2
2,5
2,4
2,4
3.
Национальная экономика
14,9
12,9
54,9
50,4
44,9
45,4
45,4
4.
Жилищно-коммунальное хозяйство
220,7
172,0
113,6
133,5
53,4
59,0
58,3
в том числе охрана окружающей среды
1,2
2,6
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
5.
Образование
280,0
317,8
354,7
395,4
402,6
411,9
420,9
6.
Культура, кинематография
24,8
30,3
31,5
38,3
37,7
38,3
38,0
7.
Здравоохранение
142,7
187,7
36,2
2,6
0,0
0,0
0,0
8.
Социальная политика
184,1
220,7
223,5
205,1
31,4
34,2
31,6
9.
Физическая культура и спорт
5,5
7,2
3,9
6,2
4,8
4,4
4,2
10.
Средства массовой информации
0,2
0,1
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
11.
Обслуживание государственного и муниципального долга
0,0
0,1
0,6
0,6
0,8
0,9
1,3
12.
Условно утверждаемые расходы
0,0
0,0
0,0
0,0
0,0
8,8
18,2

Итого
912,1
995,4
863,3
881,6
626,8
654,0
667,6


------------------------------------------------------------------