Региональное
Законодательство
Оренбургской области

Постановление Правительства Оренбургской области от 18.08.2014 N 577-п "Об утверждении положения о региональной навигационно-информационной системе Оренбургской области"

ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 18 августа 2014 г. № 577-п

Об утверждении положения о региональной
навигационно-информационной системе Оренбургской области

В соответствии с Федеральным законом от 14 февраля 2009 года № 22-ФЗ "О навигационной деятельности", Указом Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года № 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации" и в целях внедрения спутниковых навигационных технологий с использованием системы ГЛОНАСС и других результатов космической деятельности в интересах социально-экономического и инновационного развития Оренбургской области в 2014 - 2020 годах:

1. Утвердить положение о региональной навигационно-информационной системе Оренбургской области согласно приложению.

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на исполняющего обязанности министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Васина В.В.

3. Постановление вступает в силу после его официального опубликования.

Временно
исполняющий обязанности
Губернатора
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ





Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 18 августа 2014 г. № 577-п

Положение
о региональной навигационно-информационной системе
Оренбургской области

I. Общие положения

1. Настоящее Положение определяет структуру цели, задачи и порядок функционирования региональной навигационно-информационной системы Оренбургской области (далее - РНИС).
2. РНИС предназначена для обеспечения повышения безопасности перевозок пассажиров, специальных и опасных грузов, эффективности управления движением транспортных средств, проведения геодезических и кадастровых работ, мониторинга объектов сельскохозяйственного назначения Оренбургской области за счет использования данных дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности.
3. Создание РНИС Оренбургской области осуществляется в целях:
1) реализации положений:
Федерального закона от 14 февраля 2009 года № 22-ФЗ "О навигационной деятельности";
Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 395-ФЗ "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС";
Указа Президента Российской Федерации от 17 мая 2007 года № 638 "Об использовании глобальной навигационной спутниковой системы ГЛОНАСС в интересах социально-экономического развития Российской Федерации";
постановления Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2012 года № 280 "Об утверждении Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, когда указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя)";
приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 26 января 2012 года № 20 "Об утверждении Порядка оснащения транспортных средств, находящихся в эксплуатации, включая специальные транспортные средства категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS";
приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 31 июля 2012 года № 285 "Об утверждении требований к средствам навигации, функционирующим с использованием навигационных сигналов системы ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS и предназначенным для обязательного оснащения транспортных средств категории M, используемых для коммерческих перевозок пассажиров, и категории N, используемых для перевозки опасных грузов";
приказа Министерства транспорта Российской Федерации от 1 февраля 2013 года № 19 "О мерах по реализации постановления Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2012 года № 1367 "Об утверждении Правил предоставления и распределения в 2013 - 2014 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на информационно-навигационное обеспечение автомобильных маршрутов по транспортным коридорам "Север - Юг" и "Восток - Запад";
постановления Правительства Оренбургской области от 24 декабря 2012 года № 1138-п "Об утверждении перечня транспортных средств, подлежащих оснащению навигационным оборудованием с использованием спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS в Оренбургской области";
2) повышения качества транспортных услуг, предоставляемых на территории Оренбургской области;
3) обеспечения эффективности процессов управления транспортным комплексом на территории Оренбургской области;
4) широкомасштабного внедрения технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на территории Оренбургской области;
5) создания единого навигационно-информационного пространства на территории Оренбургской области;
6) организации взаимодействия пользователей РНИС с экстренными службами Оренбургской области, системой экстренного реагирования при авариях "ЭРА-ГЛОНАСС" и системой обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" на территории Оренбургской области;
7) предоставления государственным органам, органам местного самоуправления муниципальных образований Оренбургской области (далее - органы местного самоуправления), должностным лицам, юридическим лицам, физическим лицам размещенной в системе и обработанной информации о дорожно-транспортных и иных происшествиях на автомобильных дорогах в Оренбургской области, принятых мерах экстренного реагирования, их своевременности и эффективности;
8) создания геопортала Оренбургской области для оказания электронных услуг государственным органам, органам местного самоуправления, должностным лицам, юридическим лицам, физическим лицам по обеспечению информацией о состоянии, динамике изменения объектов инфраструктуры, процессов, природных явлений на территории Оренбургской области по результатам дистанционного зондирования Земли.
4. Создание РНИС на технологической платформе Регионального навигационного информационного центра (далее - РНИЦ) Оренбургской области направлено на обеспечение:
обмена информационно-аналитическими материалами между субъектами и органами власти Оренбургской области;
единства технологического управления РНИС Оренбургской области;
осуществления мониторинга транспортных средств, подключенных к РНИС через РНИЦ Оренбургской области;
передачи в ежедневном режиме мониторинговой информации с установленной на транспортных средствах аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS напрямую на телематический сервер РНИЦ Оренбургской области;
передачи в ежедневном режиме данных о выходе на маршрут транспортных средств пользователей РНИС, оснащенных аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS, в РНИС через РНИЦ Оренбургской области;
информационно-навигационной деятельности автомобильного транспорта на территории Оренбургской области с использованием технологий ГЛОНАСС и ГЛОНАСС/GPS;
консолидации поступающей информации с целью соблюдения единства ее формата, точности, достоверности, удобства сбора и анализа;
осуществления контроля поступающей информации;
оперативного получения на основе использования сигналов ГЛОНАСС информации о дорожно-транспортных и иных происшествиях на автомобильных дорогах Оренбургской области, ее обработки, дополнения размещенной в системе информацией о транспортных средствах и передачи в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112", либо (в случае отсутствия такой системы) в государственный орган, уполномоченный на организацию централизованной обработки вызовов экстренных оперативных служб, либо в экстренные оперативные службы Оренбургской области;
взаимодействия с автоматизированной информационной системой обязательного страхования, созданной в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 25 апреля 2002 года № 40-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств";
информационного взаимодействия РНИЦ с существующими и вновь создаваемыми РНИС на территории Оренбургской области;
координации совместных действий подразделений полиции, частных охранных предприятий Оренбургской области с целью защиты населения от терроризма, снижения уровня преступности и поддержания общественного порядка;
взаимодействия РНИЦ Оренбургской области с автоматизированным центром контроля и надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - Ространснадзор);
расширения спектра услуг в области навигационно-информационных технологий для различных категорий потребителей на территории Оренбургской области и повышения качества указанных услуг;
применения унифицированных подходов и решений в сфере внедрения и использования технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС, в том числе при создании систем мониторинга автомобильного транспорта на основе технологий спутниковой навигации ГЛОНАСС на территории Оренбургской области;
внедрения технологий ГЛОНАСС, направленных на социально-экономическое развитие Оренбургской области.

II. Структура и состав РНИС

5. РНИС представляет собой единую автоматизированную навигационно-информационную систему, предназначенную для формирования навигационных сигналов, передачи, приема, обработки, хранения и визуализации навигационной информации.
6. РНИС имеет модульную структуру и включает в свой состав единую платформу навигационных приложений, в т.ч. следующие функциональные подсистемы:
информационно-справочного обеспечения транспортного комплекса Оренбургской области;
виртуализации;
управления геопространственными данными;
обеспечения информационной безопасности;
информационного обеспечения деятельности органов государственной власти;
мониторинга транспортных средств (далее - ТС) и диспетчерского управления ТС, осуществляющими перевозки пассажиров и багажа на территории Оренбургской области (данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга ТС, осуществляющих перевозку пассажиров и багажа на территории Оренбургской области, ведения единого реестра маршрутов и остановочных пунктов на территории Оренбургской области в целях обеспечения безопасности и качества перевозок пассажиров и багажа, повышения эффективности контроля за исполнением государственных контрактов по перевозке пассажиров и багажа на территории Оренбургской области);
мониторинга перевозок школьников и управления школьными автобусами на территории Оренбургской области (данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга перевозок школьников автомобильным транспортом на территории Оренбургской области в целях обеспечения безопасности указанных перевозок);
навигационно-информационную автоматизированную подсистему обмена информацией, обработки вызовов и управления с использованием аппаратуры спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS ТС территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи на территории Оренбургской области (данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга ТС территориального центра медицины катастроф, скорой и неотложной медицинской помощи в целях повышения эффективности решения задач, возложенных на специализированный транспорт, повышения оперативности и автоматизации процессов управления бригадами станций скорой медицинской помощи);
подсистемы мониторинга ТС:
осуществляющих перевозки опасных грузов на территории Оренбургской области (данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга ТС, осуществляющих перевозку опасных грузов на территории Оренбургской области, и передачи мониторинговой информации в Ространснадзор в целях повышения безопасности и качества указанных перевозок);
осуществляющих перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории Оренбургской области (данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга ТС, осуществляющих перевозки крупногабаритных и тяжеловесных грузов на территории Оренбургской области, в целях автоматизации задач планирования, контроля и управления указанными перевозками);
организаций жилищно-коммунального хозяйства, включая снегоуборочные машины, мусоровозы и др., на территории Оренбургской области (данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга ТС жилищно-коммунального хозяйства в целях автоматизации процессов управления ТС предприятий, осуществляющих производственную деятельность, а также контроля выполнения государственных контрактов предприятиями жилищно-коммунального хозяйства);
закрепленных в установленном порядке за исполнительными органами государственной власти Оренбургской области и подведомственными им организациями и учреждениями, а также органами местного самоуправления (данная подсистема предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного ТС в целях обеспечения контроля передвижения указанных ТС);
лесного хозяйства Оренбургской области (предназначена для осуществления автоматизированного дистанционного мониторинга ТС лесного хозяйства Оренбургской области в целях автоматизации процессов управления ТС предприятий, осуществляющих производственную деятельность в лесной отрасли, и повышения оперативности процессов управления ТС при ликвидации и предотвращении возникновения лесных пожаров на территории Оренбургской области);
автомобильных ТС, используемых для нужд сельского хозяйства на территории Оренбургской области;
подсистемы мониторинга объектов:
строительной, дорожной техники на территории Оренбургской области;
дорожного хозяйства Оренбургской области;
сельскохозяйственного назначения с использованием данных дистанционного зондирования Земли и других результатов космической деятельности (указанная подсистема предназначена для использования данных дистанционного зондирования Земли при мониторинге сельскохозяйственных угодий Оренбургской области);
лесного и водного хозяйства Оренбургской области;
природопользования и экологии Оренбургской области;
высокоточного позиционирования на базе спутниковых навигационных технологий ГЛОНАСС в Оренбургской области (референтные станции);
геоинформационную подсистему (данная подсистема предназначена для отображения на электронных картах природно-географических, социально-демографических, экономических и других характеристик территории, местонахождения ТС, в отношении которых осуществляется мониторинг).
Названные подсистемы разворачиваются на технологической платформе РНИЦ Оренбургской области.

III. Порядок функционирования РНИС

7. В процессе функционирования и использования РНИС участниками информационного взаимодействия являются:
оператор РНИС;
обладатель информации, содержащейся в РНИС;
пользователи РНИС.
8. Оператором РНИС является уполномоченная организация Оренбургской области по осуществлению функций Единого многофункционального навигационного информационного технического центра Оренбургской области, которая обеспечивает:
бесперебойное функционирование РНИС и ее эксплуатацию;
предотвращение несанкционированного доступа к информационным ресурсам РНИС и (или) передачи информации, содержащейся в РНИС, лицам, не имеющим права на доступ к такой информации;
интеграцию РНИС в общую НИС Российской Федерации, в том числе передачу без дополнительного согласования с пользователями РНИС данных о текущем местоположении и параметрах движения ТС пользователей РНИС экстренным и оперативным службам Оренбургской области, исполнительным органам государственной власти Российской Федерации и Оренбургской области и органам местного самоуправления, в том числе автоматизированной службе по контролю и надзору Ространснадзора и Управлению государственного автодорожного надзора по Оренбургской области Федеральной службы в сфере транспорта;
техническую поддержку пользователям РНИС.
9. Пользователями РНИС являются:
исполнительные органы государственной власти Оренбургской области и подведомственные им организации и учреждения;
органы местного самоуправления и подведомственные им организации и учреждения;
иные организации различных форм собственности, индивидуальные предприниматели;
Ространснадзор;
экстренные и оперативные службы Оренбургской области;
иные территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, их структурные подразделения и (или) подведомственные им организации;
физические лица.
10. Использование РНИС осуществляется на основании договора об оказании услуг в сфере навигационной деятельности между оператором РНИС и пользователями РНИС.
11. В процессе функционирования РНИС обеспечивает пользователей РНИС необходимыми и достоверными данными для осуществления мониторинга текущей ситуации дорожно-транспортного комплекса и оперативного принятия управленческих решений в области дорожного хозяйства и транспортного обслуживания населения на территории Оренбургской области.


------------------------------------------------------------------