Типы документов
Реклама
Партнеры
Постановление Правительства Оренбургской области от 02.04.2014 N 194-пп "Об утверждении государственной программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы"
ПРАВИТЕЛЬСТВО ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2014 г. № 194-пп
Об утверждении государственной программы
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
в Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области
от 26.12.2014 № 1012-пп, от 23.07.2015 № 565-пп)
В соответствии с постановлением Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области", распоряжениями Губернатора Оренбургской области от 8 октября 2012 года № 373-р "Об утверждении перечня государственных программ Оренбургской области", от 12 июля 2013 года № 275-р "Об образовании рабочей группы по разработке государственной программы "Энергоэффективность и развитие энергетики Оренбургской области" на 2013 - 2015 годы и на перспективу до 2020 года" Правительство Оренбургской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить государственную программу "Энергоэффективность и развитие энергетики Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы (далее - Программа) согласно приложению.
2. Рекомендовать главам городских округов и муниципальных районов области разработать и утвердить программы энергоэффективности и развития энергетики на 2015 - 2020 годы, разработанные с учетом положений Программы.
3. Признать с 1 января 2014 года утратившими силу постановления Правительства Оренбургской области:
от 27 мая 2010 года № 368-пп "Об утверждении областной целевой программы энергосбережение и повышение энергоэффективности в Оренбургской области на 2010 - 2015 годы";
от 13 мая 2011 года № 328-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 27 мая 2010 года № 368-пп";
от 3 июля 2012 года № 580-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 27 мая 2010 года № 368-пп";
от 29 августа 2012 года № 745-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 27 мая 2010 года № 368-пп";
от 29 декабря 2012 года № 1174-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 27 мая 2010 года № 368-пп";
от 18 сентября 2013 года № 778-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 27 мая 2010 года № 368-пп";
от 2 декабря 2013 года № 1103-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Оренбургской области от 27 мая 2010 года № 368-пп".
4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на министра экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области Безбородову Н.В.
(п. 4 в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.07.2015 № 565-пп)
5. Постановление вступает в силу после его официального опубликования, за исключением пункта 1, который вступает в силу 1 января 2015 года.
Губернатор -
председатель Правительства
Оренбургской области
Ю.А.БЕРГ
Приложение
к постановлению
Правительства
Оренбургской области
от 2 апреля 2014 г. № 194-пп
Государственная программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
в Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области
от 26.12.2014 № 1012-пп, от 23.07.2015 № 565-пп)
Паспорт
государственной программы "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности Оренбургской области"
на 2015 - 2020 годы
(далее - Программа)
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 23.07.2015 № 565-пп)
Наименование Программы
-
государственная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы
Ответственный исполнитель Программы
-
министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
Соисполнитель Программы
-
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
Основания для разработки Программы
-
постановление Правительства Оренбургской области от 28 апреля 2011 года № 279-п "Об утверждении порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Оренбургской области"; распоряжение Губернатора Оренбургской области от 8 октября 2012 года № 373-р "Об утверждении перечня государственных программ Оренбургской области"
Подпрограммы Программы
-
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Оренбургской области";
"Развитие использования возобновляемых источников энергии"
Программно-целевые инструменты Программы
-
отсутствуют
Цель Программы
-
обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Оренбургской области и снижения энергоемкости валового регионального продукта
Задачи Программы
-
содействие внедрению энергосберегающих технических средств и технологий, направленных на снижение удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в экономике области;
создание условий для расширения использования возобновляемых источников энергии
Целевые индикаторы и показатели Программы
-
снижение стоимости энергоресурсов в валовом региональном продукте;
ежегодное снижение энергоемкости валового регионального продукта;
ввод мощностей генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии (МВт) (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт);
доля производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электрической энергии (процентов) (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт)
Срок реализации Программы
-
2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований Программы
-
объем бюджетных ассигнований Программы из средств областного бюджета составит 348600,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год - 1800,0 тыс. рублей;
2018 год - 115600,0 тыс. рублей;
2019 год - 115600,0 тыс. рублей;
2020 год - 115600,0 тыс. рублей.
Для реализации мероприятий Программы могут привлекаться также средства хозяйствующих субъектов в соответствии с законодательством Российской Федерации
Ожидаемые результаты реализации Программы
-
снижение энергоемкости валового регионального продукта к 2020 году на 40 процентов по отношению к 2007 году;
обеспечение доли производства электрической энергии на основе использования возобновляемых источников энергии до 4 процентов от общего объема электрической энергии, произведенной на территории Оренбургской области".
Список сокращений, используемых в Программе:
ВВП
-
внутренний валовой продукт
ВРП
-
валовой региональный продукт
ГРЭС
-
государственная районная электрическая станция
ТЭЦ
-
теплоэлектроцентраль
мини-ТЭЦ
-
мини-теплоэлектроцентраль
микро-ГЭС
-
мини-гидроэлектростанция
Руст
-
установленная мощность
т.у.т.
-
тонн условного топлива
Сд
-
степень достижения цели (решения задачи)
Зф
-
фактическое значение индикатора (показателя) государственной программы
Зп
-
плановое значение индикатора (показателя) государственной программы
Уф
-
уровень финансирования реализации основных мероприятий государственной программы
Фф
-
фактический объем финансовых ресурсов областного бюджета
Фп
-
плановый объем финансовых ресурсов областного бюджета на реализацию государственной программы на соответствующий финансовый период
ГРБС
-
главный распорядитель бюджетных средств
ОЦП
-
областная целевая программа
ВИЭ
-
возобновляемые источники энергии
Сд
-
степень достижения целей (решения задач)
Зф
-
фактическое значение индикатора (показателя) Программы
Зп
-
плановое значение индикатора (показателя) Программы
Уф
-
уровень финансирования реализации основных мероприятий Программы
Фф
-
фактический объем финансовых ресурсов областного бюджета, направленный на реализацию мероприятий Программы
Фп
-
плановый объем финансовых ресурсов областного бюджета на реализацию Программы на соответствующий финансовый период
1. Общая характеристика, приоритеты и цели
государственной политики, формулировки основных проблем
сферы энергетики Оренбургской области, прогноз ее развития
и анализ социальных, финансово-экономических
и прочих рисков реализации Программы
Оренбургская область - одна из крупнейших в Российской Федерации, входящая в состав Приволжского федерального округа (территория - 124 тыс. кв. км, население - 2025,0 тыс. человек). В недрах Оренбуржья разведано более 2500 месторождений 75 видов полезных ископаемых. Ее природные богатства служат базой для разработки и реализации экономически эффективных инвестиционных проектов. Электроэнергетика, наряду с другими базовыми отраслями экономики (газовой, нефтяной, металлургической, машиностроительной), составляет основу для экономического роста Оренбургской области. Энергетическая система области является частью Единой энергетической системы России, входит в состав Объединенной энергетической системы Урала, расположена на юго-востоке Европейской части Российской Федерации и граничит с энергетическими системами других субъектов Российской Федерации (Самарской областью, Республикой Татарстан, Республикой Башкортостан, Челябинской областью) и энергетической системой сопредельного государства - Республики Казахстан.
Электроэнергетика влияет на условия экономического и социального развития области. Реализация инвестиционных проектов, эффективность работы предприятий и организаций, улучшение качества жизни людей, достижение целей стратегии развития экономики области зависит от надежного, сбалансированного и безопасного функционирования электроэнергетики.
Государственная политика Правительства Оренбургской области направлена на создание в области организационно-финансовых механизмов взаимодействия и концентрации ресурсов субъектов экономики для построения функциональной системы управления в сфере энергетики области. Это позволяет обеспечить планомерное развитие электросетевой инфраструктуры и генерирующих мощностей на основе повышения их энергоэффективности в целях удовлетворения долгосрочного и среднесрочного спроса на электрическую энергию и мощность, формирование стабильных и благоприятных условий для привлечения инвестиций в область.
В современных условиях ведения экономической деятельности требуется применение программно-целевых методов повышения уровня энергоэффективности отраслей экономики, в том числе энергетики. Настоящая Программа направлена на внедрение этих методов.
Особенности и проблемы текущего состояния электроэнергетики Оренбургской области заключаются в:
наличии отдельных частей энергосистемы, в которых имеются ограничения на технологическое присоединение потребителей к электрической сети;
недостаточной пропускной способности электрических сетей 110 кВ и выше для обеспечения передачи мощности в необходимых объемах;
отсутствии возможности обеспечения нормативных уровней напряжения (в том числе недостаточной возможности по регулированию уровней напряжения);
высокой степени морального старения (износа) энергоблоков на электростанциях;
низком коэффициенте использования установленной мощности электростанций;
недостаточном уровне развития альтернативной энергетики;
высоком уровне энергоемкости экономики области, что связано с преобладанием в структуре производства энергоемких отраслей и с особыми природно-климатическими условиями.
Снижение энергоемкости ВРП в области требует выработки и последовательного воплощения долгосрочной государственной стратегии развития энергетики, координации усилий органов исполнительной власти Оренбургской области, крупного, среднего и малого бизнеса, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия всех участников процесса в ходе ее реализации.
В рамках исполнения государственных полномочий по содействию в расширении использования возобновляемых источников энергии на территории области, снижении техногенной нагрузки на окружающую среду необходимо проведение комплекса мероприятий по:
повышению эффективности использования энергии и развитию энергосбережения в Оренбургской области;
выделению площадей земель на территориях муниципальных образований Оренбургской области для размещения энергетических установок, функционирующих на основе источников возобновляемой энергии (ветряных, солнечных электростанций, биоэнергетических установок и другого).
Приоритеты эффективности использования энергоресурсов распространяются на все сферы производственного и бытового потребления и предполагают реализацию стимулов и возможность оптимизировать способы и качество энергоснабжения, включая:
стимулирование использования всеми потребителями экологических и энергоэффективных технологий и возобновляемых источников энергии;
поддержку практики энергетического аудита;
обеспечение поддержки со стороны государства реализации инвестиционных проектов в энергетической сфере, предусматривающих внедрение энергосберегающих технологий нового поколения;
ликвидацию безучетного пользования энергоресурсами, полное оснащение приборами учета расхода энергии потребителей розничного рынка, в первую очередь бытовых потребителей;
развитие автоматизированных систем коммерческого учета электрической и тепловой энергии розничного рынка;
реализацию специальных мер по повышению энергетической эффективности жилищно-коммунального комплекса;
активизацию всего потенциала организационного и технологического энергосбережения, составляющего до 40 процентов общего объема внутреннего энергопотребления.
Правительством Оренбургской области для решения существующих проблем в энергетике реализуется целый ряд мероприятий нормативного и организационного характера, направленных на обеспечение устойчивого развития топливно-энергетического комплекса:
принят Закон Оренбургской области от 2 июля 2008 года № 2293/468-IV-ОЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности в Оренбургской области";
в период с 2010 по 2014 годы мероприятия в области энергосбережения реализовывались в рамках постановления Правительства Оренбургской области от 27 мая 2010 года № 368-пп "Об утверждении областной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Оренбургской области на 2010 - 2015 годы и целевые установки на период до 2020 года".
В ходе реализации областной целевой программы оказана государственная финансовая поддержка 30 предприятиям Оренбургской области на сумму более 117 млн. рублей, привлечено собственных и заемных средств хозяйствующих субъектов области на сумму более 300 млн. рублей. Из федерального бюджета оказана финансовая поддержка в сумме 6,2 млн. рублей в виде предоставления гранта открытому акционерному обществу "МК Ормето-ЮУМЗ" по проекту "Реконструкция электроосвещения на объектах открытого акционерного общества "МК Ормето-ЮУМЗ" в целях снижения затрат на покупку электрической энергии и повышения энергоэффективности производства".
Государственная поддержка оказывает значительное стимулирующее влияние на реализацию мероприятий по энергосбережению в Оренбургской области и позволяет привлечь значительные внебюджетные источники для их финансирования.
2. Цель, задачи, показатели (целевые индикаторы)
достижения цели и основные ожидаемые результаты Программы
Основная цель Программы - обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Оренбургской области и снижения энергоемкости ВРП.
В ходе реализации Программы необходимо решить следующие задачи:
содействие внедрению инновационных энергосберегающих технических средств и технологий, направленных на снижение удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в экономике области;
создание условий для расширения использования возобновляемых источников энергии.
Одним из основных целевых индикаторов Программы является ежегодное снижение энергоемкости ВРП на 3,5 процента, при этом необходимо достичь снижения энергоемкости ВРП к 2020 году на 40 процентов по отношению к 2007 году. Сведения о показателях (целевых индикаторах) Программы приведены в приложении № 1 к настоящей Программе.
Срок реализации Программы - 2015 - 2020 годы.
3. Перечень основных мероприятий Программы
Система мероприятий по достижению цели и показателей Программы сформирована по принципу обеспечения комплексного подхода к решению поставленных задач. Это позволит в процессе повышения энергоэффективности отдельных секторов экономики, бюджетной и социальной сфер добиться повышения энергоэффективности экономики области в целом.
Для решения задачи по содействию внедрению инновационных энергосберегающих технических средств и технологий, снижению удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в экономике области необходимо:
предоставить субсидию юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на реализацию проектов в области энергосбережения, предусматривающих:
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.07.2015 № 565-пп)
проведение модернизации действующей энергетической базы;
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.07.2015 № 565-пп)
внедрение энергосберегающих технологий, материалов и оборудования на предприятиях области;
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.07.2015 № 565-пп)
расширение использования малых генерирующих установок, автономных систем энергосбережения и других возможностей малой энергетики путем строительства мини-котельных и мини-ТЭЦ, приобретения, организации производства, внедрения малогабаритных ветроэлектростанций, устройств с высокой энергетической эффективностью;
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.07.2015 № 565-пп)
способствовать замещению природного газа бурым углем Тюльганского угольного разреза как более дешевого вида топлива на качественно новом уровне развития технологий;
организовать проведение обязательных комплексных энергетических обследований организаций бюджетной сферы;
организовать оценку уровня энергоэффективности многоквартирных домов и выявление многоквартирных домов, требующих реализации первоочередных мер по повышению этого уровня;
организовать проведение технических и технологических мероприятий, включающих применение энергоэффективных систем освещения, установку современного энергосберегающего оборудования домов, внедрение энергосберегающих технологий;
оказывать содействие органам местного самоуправления в выявлении бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), в организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и признании права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества;
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 26.12.2014 № 1012-пп)
оказывать содействие хозяйствующим субъектам в управлении бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности, за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами;
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 26.12.2014 № 1012-пп)
способствовать хозяйствующим субъектам в осуществлении мероприятий энергосбережения в транспортном комплексе и повышению его энергетической эффективности, в том числе замещение бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, электрической энергией с учетом доступности использования, близости расположения к источникам природного газа, газовых смесей, электрической энергии и экономической целесообразности такого замещения.
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 26.12.2014 № 1012-пп)
Для решения задачи по созданию условий расширения использования возобновляемых источников энергии необходимо проведение комплекса мероприятий, направленных на:
модернизацию тепловой энергетики, в том числе с внедрением в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии (солнечной энергии и других);
строительство ветроэнергетических парков и электростанций гибридной системы на основе возобновляемых источников энергии;
проведение изыскательских работ по использованию альтернативных возобновляемых источников энергии по районам области, проектирование, изготовление и проведение испытаний опытных образцов ветрогенераторов и безнапорной погружной микро-ГЭС;
приобретение, организацию производства и внедрение малогабаритных ветроэлектростанций;
оснащение общедомовыми приборами и внедрение автоматизированных систем коммерческого учета энергоресурсов, в том числе по установке поквартирных приборов учета энергоресурсов малоимущим гражданам;
организацию мониторинга потребления энергоресурсов и подготовку регламентирующих документов.
Для создания условий надежного функционирования энергосистемы Оренбургской области в составе Единой энергетической системы России с целью устойчивого энергоснабжения потребителей Оренбургской области предусматриваются:
предоставление из областного бюджета грантов хозяйствующим субъектам, осуществляющим инвестиционную деятельность, на реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности;
содействие в разработке цикла учебных программ и осуществлении образовательной деятельности с целью пропаганды передовых методов работы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
содействие в производстве и продаже энергетических устройств с высокой энергетической эффективностью;
информационное обеспечение и организация конкурсов по энергосбережению и повышению энергоэффективности.
Информационное обеспечение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности должно осуществляться посредством:
создания региональной информационной системы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности;
организации выставок объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность.
Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.
4. Меры правового и государственного регулирования
и управления рисками
Действия по достижению цели и решению задач, определенных настоящей Программой в 2015 году и на перспективу до 2020 года, базируются на результатах оценки рисков, свойственных отраслям и экономике в целом. Особое внимание привлекает идентификация так называемых "системных рисков", способных, "передаваясь" по производственной цепочке сложившихся хозяйственных связей, серьезно влиять на функционирование как отдельных отраслей, так и экономики области в целом. Основными системными рисками, свойственными энергетическому сектору экономики, являются:
1. Техногенные и экологические риски
С учетом износа основных фондов в энергетике до 60 - 70 процентов вероятность техногенной аварии является довольно высокой, при этом велика и вероятность нанесения существенного ущерба окружающей среде. Любая крупная техногенная или экологическая катастрофа, возможные лавинообразные отказы действующего оборудования потребуют серьезных дополнительных капиталовложений и приведут к отвлечению средств других объектов энергетического сектора. В последние годы риски подобных происшествий повысились в связи с увеличением вероятности террористических действий. К числу последствий таких происшествий относится снижение инвестиционной привлекательности энергетики области и рейтинга доверия со стороны кредитных организаций и международных финансовых институтов.
Минимизировать риски техногенных аварий возможно за счет обновления основных фондов, перехода к прогрессивным технологиям и реализации мероприятий по повышению безопасности объектов топливно-энергетического комплекса.
2. Финансовые риски
Вероятность возникновения финансовых рисков в электроэнергетической отрасли существует, но она крайне низка. Государственное регулирование деятельности главных игроков рынка электроэнергии - открытого акционерного общества "Российские сети", открытого акционерного общества "ФСК ЕЭС", общества с ограниченной ответственностью "ИНТЕР РАО - Электрогенерация", закрытого акционерного общества "Комплексные энергетические системы", открытого акционерного общества "ФСК ЕЭС", открытого акционерного общества "Оренбургская теплогенерирующая компания", филиала открытого акционерного общества "ИНТЕР РАО - Электрогенерация" - "Ириклинская ГРЭС", филиала открытого акционерного общества "МРСК Волги" - "Оренбургэнерго" - служит важным обстоятельством, влияющим на финансовую устойчивость электроэнергетического сектора экономики области. Все перечисленные организации являются вертикально интегрированными компаниями.
Следует учитывать возможность наступления финансового риска исходя из вероятности возникновения ущерба в результате проведения каких-либо операций в финансово-кредитной и биржевой сферах, совершения операций с фондовыми ценностями (риск, вытекающий из природы этих операций). Имеет место риск наступления косвенного (побочного) финансового ущерба (неполучения или недополучения прибыли) в результате наступления страхового события - остановки производства (торговли) из-за утраты, повреждения имущества. Этот риск угрожает, прежде всего, производственным предприятиям сферы энергетики.
Минимизировать финансовые риски возможно за счет имущественного и неимущественного страхования. Экономическое назначение страхования заключается в возмещении ущерба, возникшего вследствие наступления страхового случая. В электроэнергетической отрасли широко применяются все действующие виды страхования.
Абзац исключен. - Постановление Правительства Оренбургской области от 23.07.2015 № 565-пп.
5. Перечень подпрограмм
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 23.07.2015 № 565-пп)
Программа включает в себя 2 подпрограммы:
подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Оренбургской области" (приложение № 4 к настоящей Программе);
подпрограмма 2 "Развитие использования возобновляемых источников энергии" (приложение № 5 к настоящей Программе).
6. Ресурсное обеспечение Программы
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 23.07.2015 № 565-пп)
Объем финансирования Программы составит 348600,0 тыс. рублей. Финансирование осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе по годам реализации:
2015 год - 1800,0 тыс. рублей;
2018 год - 115600,0 тыс. рублей;
2019 год - 115600,0 тыс. рублей;
2020 год - 115600,0 тыс. рублей.
Ресурсное обеспечение реализации Программы приведено в приложении № 3 к настоящей Программе.
Планируется активное привлечение внебюджетных финансовых, трудовых и материально-технических ресурсов, которые необходимы для выполнения запланированных мероприятий Программы.
В качестве источника финансирования мероприятий Программы могут привлекаться субсидии из федерального бюджета на условиях, определенных законодательством Российской Федерации.
Объемы бюджетных ассигнований будут уточняться ежегодно при формировании бюджета Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период.
Государственная поддержка мероприятий в сфере энергосбережения будет осуществляться в порядке, установленном постановлениями Правительства Оренбургской области:
от 28 февраля 2011 года № 120-п "О порядке предоставления из областного бюджета грантов хозяйствующим субъектам, осуществляющим инвестиционную деятельность, на реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности";
от 20 мая 2011 года № 348-п "О порядке отбора проектов по энергосбережению и возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на их реализацию".
7. Методика оценки эффективности Программы (подпрограмм)
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 23.07.2015 № 565-пп)
Методика оценки эффективности Программы (подпрограмм) приведена в приложении № 6 к настоящей Программе.
Приложение 1
к государственной программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
в Оренбургской области"
на 2015 - 2020 годы
Сведения
о показателях (целевых индикаторах) Программы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 23.07.2015 № 565-пп)
№ п/п
Наименование показателя (индикатора)
Единица измерения
Значение показателей
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
Государственная программа "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы
1.
Снижение стоимости энергоресурсов в ВРП
тыс. рублей
590900
567610
567470
567400
567420
567450
2.
Доля производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электроэнергии (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт)
процентов от общего объема производства
1,2
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
Подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Оренбургской области"
3.
Снижение стоимости энергоресурсов в ВРП
тыс. рублей
590900
567610
567470
567400
567420
567450
4.
Суммарное снижение энергоемкости ВРП к уровню 2007 года, в том числе за счет программных мероприятий <*>
процентов
22,5
26,0
29,5
33,0
36,5
40,0
7,4
8,6
9,8
11,0
12,2
13,5
5.
Внедрение проектов, снижающих потребление энергетических ресурсов организаций
единиц
10
10
10
10
12
12
6.
Пропаганда методов и технологий энергосбережения и повышения энергетической эффективности
количество публикаций
2
3
3
3
3
3
7.
Увеличение объемов инвестиций в социально значимые проекты в сфере энергосбережения
тыс. рублей
0
0
0
3000
4000
5000
8.
Обучение специалистов методам и технологиям энергосбережения и повышения энергетической эффективности
количество обученных
0
44
44
50
50
50
9.
Снижение потребления энергоресурсов за счет установки приборов учета на бесхозяйные объекты
процентов
3
3
3
3
3
3
10.
Снижение потерь при передаче энергетических ресурсов
процентов
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
1,2
11.
Перевод транспортных средств на более дешевый вид топлива
единиц
0
10
10
10
10
10
12.
Снижение потребления энергетических ресурсов населением области
процентов
3
3
3
3
3
3
Подпрограмма 2 "Развитие использования возобновляемых источников энергии"
13.
Ввод мощностей генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт)
МВт
25,0
75,0
85,0
110,0
120,0
125,0
14.
Доля производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электроэнергии (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт)
процентов от общего объема производства
1,2
2,0
2,5
3,0
3,5
4,0
15.
Мониторинг состояния энергосбережения и повышения энергоэффективности в Оренбургской области
да/нет
да
да
да
да
да
да
--------------------------------
<*> Для расчета энергоемкости ВРП показатели и индекс промышленного производства взяты из прогноза социально-экономического развития Оренбургской области.
Приложение 2
к государственной программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
в Оренбургской области"
на 2015 - 2020 годы
Перечень
основных мероприятий Программы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 23.07.2015 № 565-пп)
№ п/п
Наименование подпрограммы, мероприятия в рамках основного мероприятия
Ответственный исполнитель
Срок
Ожидаемый непосредственный результат
Последствия нереализации основных мероприятий Программы (подпрограмм)
Связь с показателями Программы (подпрограмм)
начала реализации
окончания реализации
1
2
3
4
5
6
7
8
Подпрограмма 1 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Оренбургской области"
1.
Основное мероприятие 1.1 "Субсидия юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию проектов в области энергосбережения"
министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - минэкономразвития области)
2018 год
2020 год
снижение энергоемкости ВРП на 3,5 процента
снижение эффективности реализуемых мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
внедрение проектов снижающих потребление энергетических ресурсов организаций
2.
Основное мероприятие 1.2 "Расходы на информационное обеспечение в сфере энергосбережения"
минэкономразвития области
2015 год
2020 год
снижение энергоемкости ВРП на 3,5 процента
снижение эффективности реализуемых мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности
обучение специалистов методам и технологиям энергосбережения и повышения энергетической эффективности
3.
Основное мероприятие 1.3 "Финансовая поддержка хозяйствующих субъектов в виде предоставления грантов на реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения, повышения энергоэффективности"
минэкономразвития области
2018 год
2020 год
снижение энергоемкости ВРП на 3,5 процента
снижение эффективности реализуемых мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности
увеличение объемов инвестиций в социально значимые проекты в сфере энергосбережения
4.
Основное мероприятие 1.4 "Содействие в разработке цикла учебных программ и организации обучения специалистов на территории Оренбургской области с целью пропаганды передовых методов работы в области энергосбережения, повышения энергетической эффективности"
минэкономразвития области
2018 год
2020 год
снижение энергоемкости ВРП на 3,5 процента
снижение эффективности реализуемых мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности
обучение специалистов методам и технологиям энергосбережения и повышения энергетической эффективности
5.
Основное мероприятие 1.5 "Оказание содействия органам местного самоуправления в выявлении бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), в организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и признании права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества"
минэкономразвития области
2015 год
2020 год
снижение энергоемкости ВРП на 3,5 процента
снижение эффективности реализуемых мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности
снижение потребления энергоресурсов за счет установки приборов учета на бесхозяйные объекты
6.
Основное мероприятие 1.6 "Оказание содействия хозяйствующим субъектам в управлении бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, в том числе определению источника компенсации возникающих при их эксплуатации нормативных потерь энергетических ресурсов (включая тепловую энергию, электрическую энергию), в частности за счет включения расходов на компенсацию данных потерь в тариф организации, управляющей такими объектами"
минэкономразвития области
2015 год
2020 год
снижение энергоемкости ВРП на 3,5 процента
снижение эффективности реализуемых мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности
снижение потерь при передаче энергетических ресурсов
7.
Основное мероприятие 1.7 "Оказание содействия хозяйствующим субъектам в осуществлении мероприятий энергосбережения в транспортном комплексе и повышению его энергетической эффективности, в том числе замещение бензина и дизельного топлива, используемых транспортными средствами в качестве моторного топлива, природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом, электрической энергией с учетом доступности использования, близости расположения к источникам природного газа, газовых смесей, электрической энергии и экономической целесообразности такого замещения"
минэкономразвития области
2015 год
2020 год
снижение энергоемкости ВРП на 3,5 процента
снижение эффективности реализуемых мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности
перевод транспортных средств на более дешевый вид топлива
8.
Основное мероприятие 1.8 "Организация мониторинга потребления энергоресурсов и подготовка регламентирующих документов в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищно-коммунальном хозяйстве"
министерство строительства жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
2015 год
2020 год
снижение энергоемкости ВРП на 3,5 процента
снижение эффективности реализуемых мероприятий в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности
снижение потребления энергетических ресурсов населением Оренбургской области
Подпрограмма 2 "Развитие использования возобновляемых источников энергии"
9.
Основное мероприятие 2.1 "Проведение научно-исследовательских работ в сфере энергосбережения Оренбургской области"
минэкономразвития области
2015 год
2020 год
повышение надежности электроснабжения потребителей Оренбургской области
снижение качества предоставляемых услуг хозяйствующим субъектам и населению Оренбургской области
мониторинг состояния энергосбережения и повышения энергоэффективности в Оренбургской области
10.
Основное мероприятие 2.2 "Субсидия юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию проектов в области энергосбережения"
минэкономразвития области
2018 год
2020 год
создание благоприятных условий по привлечению инвестиций в строительство объектов электроэнергетики
недостижение поставленной цели по улучшению инвестиционного климата в Оренбургской области
ввод мощностей генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт);
увеличение доли производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электроэнергии (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт)
Приложение 3
к государственной программе
"Энергоэффективность
и развитие энергетики
Оренбургской области"
на 2015 - 2020 годы
Сведения
об основных мерах правового регулирования
в сфере реализации Программы
Исключены. - Постановление Правительства Оренбургской области от 26.12.2014 № 1012-пп.
Приложение 3
к государственной программе
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
в Оренбургской области"
на 2015 - 2020 годы
Ресурсное обеспечение
реализации Программы
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 23.07.2015 № 565-пп)
(тыс. рублей)
№ п/п
Статус
Наименование государственной программы, подпрограммы государственной программы, основного мероприятия
Главный распределитель бюджетных средств (ГРБС) (ответственный исполнитель)
Код бюджетной классификации
Объем бюджетных ассигнований
ГРБС
Рз Пр
ЦСР
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
13
1.
Государственная программа
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности в Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы
министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области (далее - минэкономразвития области)
816
0412
1900000
1800,0
-
-
115600,0
115600,0
115600,0
2.
Подпрограмма 1
"Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Оренбургской области"
минэкономразвития области
816
0412
1910000
300,0
-
-
112600,0
112400,0
112400,0
3.
Основное мероприятие 1.1
"Субсидия юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в кредитных организациях на реализацию проектов в области энергосбережения", в том числе:
минэкономразвития области
816
0412
1919089
-
-
-
6600,0
7800,0
7800,0
4.
1.1.1. "Проведение модернизации по повышению энергетической эффективности действующей энергетической базы и внедрение энергосберегающих технологии, материалов и оборудования"
816
0412
1919089
-
-
-
2100,0
2100,0
2100,0
5.
1.1.2. "Расширение использования малых генерирующих установок, автономных систем энергосбережения и других возможностей малой энергетики"
816
0412
1919089
-
-
-
4500,0
5700,0
5700,0
6.
Основное мероприятие 1.2
"Расходы на информационное обеспечение в сфере энергосбережения", в том числе:
минэкономразвития области
816
0412
1919237
300
-
-
1580,0
1580
1580,0
7.
1.2.1. "Создание региональной информационной аналитической системы в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
816
0412
1919237
300
-
-
1000,0
1000
1000,0
8.
1.2.2. "Организация выставок объектов и технологий, имеющих высокую энергетическую эффективность"
816
0412
1919237
-
-
-
580,0
580,0
580,0
9.
Основное мероприятие 1.3
"Финансовая поддержка хозяйствующих субъектов в виде предоставления грантов на реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности"
минэкономразвития области
816
0412
1910000
-
-
-
103420,0
102020,0
102020,0
10.
Основное мероприятие 1.4
"Содействие в разработке цикла учебных программ и организации обучения специалистов на территории Оренбургской области с целью пропаганды передовых методов работы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"
минэкономразвития области
816
0412
1910000
-
-
-
1000,0
1000,0
1000,0
11.
Подпрограмма 2
"Развитие использования возобновляемых источников энергии"
минэкономразвития области
816
0412
1920000
1500
-
-
3000,0
3200,0
3200,0
12.
Основное мероприятие 2.1
"Проведение научно-исследовательских работ в сфере энергосбережения Оренбургской области"
минэкономразвития области
816
0412
1929238
1500
-
-
1700,0
1700,0
1700,0
13.
Основное мероприятие 2.2
"Субсидия юридическим лицам на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию проектов в области энергосбережения", в том числе:
минэкономразвития области
816
0412
1920000
-
-
-
1300,0
1500,0
1500,0
14.
2.2.1. "Модернизация (реконструкция) действующих генерирующих установок"
816
0412
1920000
-
-
-
100,0
100,0
100,0
15.
2.2.2. "Разработка и строительство солнечных установок и электростанций"
816
0412
1920000
-
-
-
100,0
200,0
200,0
16.
2.2.3. "Разработка и строительство ветроэнергетических установок и ветропарков"
816
0412
1920000
-
-
-
100,0
200,0
200,0
17.
2.2.4. "Оснащение общедомовыми приборами и внедрение автоматизированных систем коммерческого учета энергоресурсов, в том числе по установке поквартирных приборов учета энергоресурсов малоимущим гражданам"
816
0412
1920000
-
-
-
1000,0
1000,0
1000,0
Приложение 4
к государственной программе
"Энергоэффективность
и развитие энергетики
Оренбургской области"
на 2015 - 2020 годы
Подпрограмма 1. "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в Оренбургской области"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области
от 26.12.2014 № 1012-пп, от 23.07.2015 № 565-пп)
ПАСПОРТ
подпрограммы "Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности в Оренбургской области"
(далее - подпрограмма)
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 23.07.2015 № 565-пп)
Ответственный исполнитель подпрограммы
-
министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы
-
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства Оренбургской области
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.07.2015 № 565-пп)
Программно - целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цель подпрограммы
-
обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Оренбургской области и снижения энергоемкости ВРП
Задачи подпрограммы
-
содействие внедрению инновационных энергосберегающих технических средств и технологий;
содействие снижению удельного потребления энергетических ресурсов
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
снижение стоимости энергоресурсов в ВРП за счет реализации подпрограммы;
ежегодное снижение энергоемкости ВРП на 3,5 процента
Срок реализации подпрограммы
-
2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы:
-
объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 337700,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год - 300,0 тыс. рублей;
2018 год - 112600,0 тыс. рублей;
2019 год - 112400,0 тыс. рублей;
2020 год - 112400,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.07.2015 № 565-пп)
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
-
снижение энергоемкости ВРП к 2020 году на 40 процентов по отношению к 2007 году
1. Общая характеристика проблемы,
на решение которой направлена подпрограмма
Энергоемкость экономики Оренбургской области достаточно высока. Это связано с преобладанием в структуре производства энергоемких отраслей и с особыми природно-климатическими условиями, поэтому снижение энергоемкости ВРП в Оренбургской области требует выработки и последовательного воплощения долгосрочной государственной стратегии, координации усилий органов исполнительной власти, крупного, среднего и малого бизнеса, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия всех участников процесса.
Подпрограмма направлена на создание в Оренбургской области организационно-финансовых механизмов взаимодействия, концентрацию ресурсов субъектов экономики и построение функциональной системы управления в сфере энергосбережения. Программно-целевой метод позволяет последовательно решать вопросы повышения уровня энергоэффективности во всех сферах экономической деятельности.
Исполнение подпрограммы носит продолжительный период, что обусловлено необходимостью изменения системы отношений на рынках энергоносителей, модернизации значительной части производственной, инженерной, социальной инфраструктуры и их развития на новой технологической базе.
Реализация подпрограммных мероприятий требует привлечения значительных финансовых средств. Это собственные средства хозяйствующих субъектов, кредитные и другие заемные ресурсы. Предусматривается субсидирование из областного бюджета расходов на уплату части процентов по кредитам, привлекаемым хозяйствующими субъектами.
Важнейшей целью подпрограммы является снижение энергоемкости ВРП.
Приоритетными задачами являются:
содействие внедрению инновационных энергосберегающих технических средств и технологий;
содействие снижению удельного потребления энергетических ресурсов.
В результате модернизации оборудования базовых энергоемких производств и реализации системы мер региональной политики энергоэффективности снижение энергоемкости ВРП области к 2020 году должно составить 40 процентов по сравнению с 2007 годом.
Меньшая электроемкость ВРП будет содействовать повышению эффективности и конкурентоспособности экономики области.
Целевым индикатором подпрограммы является ежегодное снижение энергоемкости валового регионального продукта на 3,5 процента.
Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы.
2. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Система мероприятий по достижению цели и показателей подпрограммы сформирована по принципу обеспечения комплексного подхода к решению поставленных задач. Это позволит добиться повышения энергоэффективности экономики области в целом. Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.
Динамика показателей подпрограммы приведена в приложении к подпрограмме.
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 23.07.2015 № 565-пп)
3. Ресурсное обеспечение подпрограммы
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 337700, тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.07.2015 № 565-пп)
2015 год - 300,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.07.2015 № 565-пп)
2018 год - 112600,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.07.2015 № 565-пп)
2019 год - 112400,0 тыс. рублей;
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.07.2015 № 565-пп)
2020 год - 112400,0 тыс. рублей.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.07.2015 № 565-пп)
В качестве источников финансирования мероприятий подпрограммы могут привлекаться субсидии из федерального бюджета на условиях, определенных законодательством Российской Федерации, и внебюджетные средства.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.07.2015 № 565-пп)
Подпрограммой предусмотрено возмещение из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным предприятиями в российских кредитных организациях в 2015 - 2020 годах на срок до пяти лет на реализацию проектов в области энергосбережения, в размере 0,5 ставки рефинансирования (учетной ставки) Центрального банка Российской Федерации, действующей на дату заключения договора, но не более фактически произведенных затрат заемщика, при условии уплаты заемщиками начисленных процентов в соответствии с кредитными договорами, заключенными с банками, и отсутствия у заемщиков просроченной задолженности по налоговым и иным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.
Отбор проектов и возмещение из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию проектов в области энергосбережения, производится в порядке, установленном постановлением Правительства Оренбургской области от 20 мая 2011 года № 348-п "О порядке отбора проектов по энергосбережению и возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на их реализацию".
Подпрограммой предусмотрена финансовая поддержка хозяйствующих субъектов, осуществляющих инвестиционную деятельность, в виде предоставления грантов на реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности. Порядок предоставления финансовой поддержки установлен постановлением Правительства Оренбургской области от 28 февраля 2011 года № 120-п "О порядке предоставления из областного бюджета грантов хозяйствующим субъектам, осуществляющим инвестиционную деятельность, на реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности".
Объемы бюджетных ассигнований будут уточняться ежегодно при формировании бюджета Оренбургской области на очередной финансовый год и плановый период.
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.07.2015 № 565-пп)
Ответственный исполнитель подпрограммы имеет право в течение года в пределах выделенных средств из областного бюджета перераспределять объемы финансирования мероприятий подпрограммы исходя из итогов конкурсного отбора проектов.
Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении № 3 к настоящей Программе.
(абзац введен Постановлением Правительства Оренбургской области от 23.07.2015 № 565-пп)
4. Меры правового и государственного регулирования
и управления рисками
К мерам правового регулирования относятся принятые Правительством Оренбургской области нормативные правовые акты, регламентирующие порядок предоставления из областного бюджета финансовой помощи на реализацию социально значимых проектов (мероприятий) в сфере энергосбережения и повышение энергетической эффективности в области:
постановление Правительства Оренбургской области от 28 февраля 2011 года № 120-п "О порядке предоставления из областного бюджета грантов хозяйствующим субъектам, осуществляющим инвестиционную деятельность, на реализацию социально значимых инвестиционных проектов в сфере энергосбережения и повышения энергоэффективности";
постановление Правительства Оренбургской области от 20 мая 2011 года № 348-п "О порядке отбора проектов по энергосбережению и возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на их реализацию".
Действия по достижению цели и решению задач, определенных подпрограммой в 2015 году и на перспективу до 2020 года, базируются на результатах оценки рисков, свойственных отраслям и экономике Оренбургской области в целом.
Основными системными рисками, свойственными энергетическому сектору экономики области, являются:
износ основных фондов в энергетике (достигает в среднем 60 - 70 процентов), что может привести к техногенной аварии, при этом велика и вероятность нанесения существенного ущерба окружающей среде, учитывая высокую энергоемкость существующего и эксплуатируемого оборудования. Любая крупная техногенная или экологическая катастрофа, возможные лавинообразные отказы действующего оборудования потребуют серьезных дополнительных капиталовложений и приведут к отвлечению средств с других объектов энергетического сектора;
энергоизбыточность Оренбургской области, которая препятствует развитию конкурентоспособности, привлечению инвестиций, проведению мероприятий по энергосбережению.
Плановая замена устаревшего оборудования на более современную, потребляющую меньше энергетических ресурсов, является единственной возможностью провести модернизацию энергетического комплекса области и снизить энергопотребление в различных отраслях промышленности, жилищно-коммунальном хозяйстве.
Минимизировать риски возможно за счет обновления основных фондов, перехода к прогрессивным технологиям и реализации мероприятий по повышению энергетической эффективности. Создание условий для внедрения энергосбережения позволит снизить удельное потребление топливно-энергетических ресурсов, обеспечить надежное и устойчивое энергообеспечение потребителей области.
Избежать системных рисков позволит стимулирование процессов по обновлению используемого для производства энергоресурсов оборудования, создание условий для конкуренции в части внедрения более дешевых альтернативных источников энергии и привлечения для этих целей инвестиционных ресурсов.
5. Методика оценки эффективности подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 23.07.2015 № 565-пп)
Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в приложении № 6 к настоящей Программе.
Приложение
к подпрограмме
"Энергосбережение и повышение
энергетической эффективности
в Оренбургской области"
Динамика
показателей энергоэффективности
Список изменяющих документов
(введена Постановлением Правительства Оренбургской области
от 23.07.2015 № 565-пп)
№ п/п
Наименование показателя
Единица измерения
Значение показателей
Ответственный исполнитель
2015 год
2016 год
2017 год
2018 год
2019 год
2020 год
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
I. Общие показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности
1.
Энергоемкость ВРП для фактических/сопоставимых условий
кг у.т./ тыс. рублей
7,5/13,4
7,2/12,9
6,7/12,4
6,4/12,0
6,2/11,7
6,0/11,2
министерство экономического развития, промышленной политики и торговли области (далее - минэкономразвития области)
2.
Доля расходов на приобретение энергетических ресурсов к объему ВРП
процентов
0,0015
0,0015
0,0016
0,0017
0,0018
0,0018
минэкономразвития области
3.
Доля объема электрической энергии (далее - ЭЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой (используемой) на территории Оренбургской области
процентов
100
100
100
100
100
100
министерство строительства, жилищно-коммунального и дорожного хозяйства области (далее - минстрой области)
4.
Доля объема тепловой энергии (далее - ТЭ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой (используемой) на территории Оренбургской области
процентов
67,8
69,0
70,2
75,0
78,0
82,0
минстрой области
5.
Доля объема холодной воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Оренбургской области
процентов
67,1
67,9
68,9
71,0
73,0
74,2
минстрой области
6.
Доля объема горячей воды, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой (используемой) на территории Оренбургской области
процентов
67,1
67,9
68,9
71,0
73,0
74,2
минстрой области
7.
Доля объема природного газа, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета в общем объеме природного газа, потребляемого (используемого) на территории Оренбургской области
процентов
87,2
89,0
91,2
100
100
100
минстрой области
8.
Доля объема энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, в общем объеме энергетических ресурсов, производимых на территории Оренбургской области
процентов
0,15
0,15
0,16
0,16
0,16
0,17
минэкономразвития области
9.
Доля объема производства ЭЭ генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства ЭЭ Оренбургской области (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт)
процентов
0,1
0,6
1,8
2,0
2,7
4,0
минэкономразвития области
10.
Ввод мощностей генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии Оренбургской области (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт)
МВт
25,0
75,0
85,0
110,0
120,0
135,0
минэкономразвития области
II. Показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в государственном секторе
11.
Удельный расход ЭЭ на снабжение органов государственной власти Оренбургской области и государственных учреждений Оренбургской области (в расчете на 1 кв. метр общей площади)
кВтч/кв. метр
839,8
840,1
841,1
840,1
840,1
840,1
минстрой области
12.
Удельный расход ТЭ на снабжение органов государственной власти и государственных учреждений Оренбургской области (в расчете на 1 кв. метр общей площади)
Гкал/кв. метр
0,68
0,7
0,7
0,7
0,7
0,7
минстрой области
13.
Удельный расход холодной воды на снабжение органов государственной власти и государственных учреждений Оренбургской области (в расчете на 1 человека)
тыс. куб. метров/человека
2,04
2,04
2,04
2,03
2,03
2,03
минстрой области
14.
Удельный расход горячей воды на снабжение органов государственной власти и государственных учреждений Оренбургской области (в расчете на 1 человека)
тыс. куб. метров/человека
2,04
2,04
2,04
2,03
2,03
2,03
минстрой области
15.
Удельный расход природного газа на снабжение органов государственной власти и государственных учреждений Оренбургской области (в расчете на 1 человека)
тыс. куб. метров/человека
0,21
0,22
0,22
0,22
0,22
0,22
минэкономразвития области
16.
Отношение экономии энергетических ресурсов и воды в стоимостном выражении, достижение которой планируется в результате реализации энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами государственной власти и государственных учреждений Оренбургской области, к общему объему финансирования государственной программы "Энергосбережение и повышение энергоэффективности в Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы
процентов
59
48
47
45
43
42
минстрой области
17.
Количество энергосервисных договоров (контрактов), заключенных органами государственной власти и государственными учреждениями Оренбургской области
штук
141
110
107
106
100
100
минэкономразвития области
III. Показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в жилищном фонде
18.
Удельный расход ТЭ в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади)
Гкал/кв. метр
0,45
0,45
0,45
0,45
0,45
0,45
минстрой области
19.
Удельный расход холодной воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя)
куб. метров/человека
2,2
2,1
2,2
2,2
2,2
2,2
минстрой области
20.
Удельный расход горячей воды в многоквартирных домах (в расчете на 1 жителя)
куб. метров/человека
2,2
2,1
2,2
2,2
2,2
2,2
минстрой области
21.
Удельный расход ЭЭ в многоквартирных домах (в расчете на 1 кв. метр общей площади)
кВтч/кв. метр
2,6
2,7
2,7
2,7
2,7
2,7
минстрой области
22.
Удельный расход природного газа в многоквартирных домах с индивидуальными системами газового отопления (в расчете на 1 кв. метр общей площади)
тыс. куб. метров/кв. метр
0,15
0,16
0,16
0,16
0,16
0,16
минстрой области
23.
Удельный расход природного газа в многоквартирных домах с иными системами теплоснабжения (в расчете на 1 жителя)
тыс. куб. метров/человека
0,45
0,45
0,45
0,45
0,45
0,45
минстрой области
24.
Удельный суммарный расход энергетических ресурсов в многоквартирных домах
т.у.т./кв. метр
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
0,02
минстрой области
IV. Показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в промышленности, энергетике и системах коммунальной инфраструктуры
25.
Энергоемкость промышленного производства для производства 3 видов продукции, работ (услуг), составляющих основную долю потребления энергетических ресурсов в Оренбургской области в сфере промышленного производства
т.у.т./млн. рублей
7,84
7,84
7,84
7,84
7,84
7,84
минэкономразвития области
26.
Удельный расход топлива на выработку ЭЭ тепловыми электростанциями
т.у.т./тыс. мВтч
0,3341
0,3341
0,3341
0,3341
0,3341
0,3341
минэкономразвития области
27.
Удельный расход топлива на выработку ТЭ тепловыми электростанциями
т.у.т./млн. Гкал
0,1745
0,1745
0,1745
0,1745
0,1745
0,1745
минэкономразвития области
28.
Доля потерь ЭЭ при ее передаче по распределительным сетям в общем объеме переданной ЭЭ
процентов
8,2
8,2
8,2
8,2
8,2
8,2
минэкономразвития области
29.
Удельный расход ЭЭ, используемой при передаче ТЭ в системах теплоснабжения
кВтч/куб. метр
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
1,7
минэкономразвития области
30.
Доля потерь ТЭ при ее передаче в общем объеме переданной ТЭ
процентов
8,1
8,1
8,1
8,1
8,1
8,1
минстрой области
31.
Доля потерь воды при ее передаче в общем объеме переданной воды
процентов
8,1
8,1
8,1
8,1
8,1
8,1
минстрой области
32.
Удельный расход ЭЭ, используемой для передачи (транспортировки) воды в системах водоснабжения (на 1 куб. метр)
тыс. кВтч/куб. метр
2,7
2,7
2,7
2,7
2,7
2,7
минэкономразвития области
33.
Удельный расход ЭЭ, используемой в системах водоотведения (на 1 куб. метр)
тыс. кВтч/куб. метр
2,7
2,7
2,7
2,7
2,7
2,7
минэкономразвития области
34.
Удельный расход ЭЭ в системах уличного освещения (на 1 кв. метр освещаемой площади с уровнем освещенности, соответствующим установленным нормативам)
кВтч/кв. метр
25,2
25,2
25,2
25,2
25,2
25,2
минстрой области
V. Показатели в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в транспортном комплексе
35.
Количество высокоэкономичных по использованию моторного топлива и ЭЭ транспортных средств, относящихся к общественному виду транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозке которых осуществляется в Оренбургской области
единиц
571
590
610
630
650
700
минэкономразвития области
36.
Количество транспортных средств, относящихся к общественному виду транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозке которых осуществляется в Оренбургской области, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива природным газом, газовыми смесями, сжиженным углеводородным газом
единиц
150
150
150
150
150
150
минэкономразвития области
37.
Количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, регулирование тарифов на услуги по перевозкам на которых осуществляется в Оренбургской области
единиц
1500
1550
1600
1650
1700
1750
минэкономразвития области
38.
Количество транспортных средств с автономным источником электрического питания, относящихся к общественному виду транспорта, регулирование тарифов на услуги по перевозкам на которых осуществляется в Оренбургской области
единиц
200
200
205
210
210
215
минэкономразвития области
39.
Количество транспортных средств, используемых органами государственной власти Оренбургской области, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Оренбургской области, в отношении которых проведены мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, в том числе по замещению бензина и дизельного топлива природным газом, газовыми смесями и сжиженным углеводородным газом, используемыми в качестве моторного топлива
единиц
70
60
60
60
60
60
минэкономразвития области
40.
Количество транспортных средств с автономным источником электрического питания, используемых органами государственной власти, государственными учреждениями и государственными унитарными предприятиями Оренбургской области
единиц
200
205
205
210
210
215
минэкономразвития области
41.
Количество транспортных средств, использующих природный газ, газовые смеси, сжиженный углеводородный газ в качестве моторного топлива, зарегистрированных на территории Оренбургской области
единиц
15800
16000
16200
16400
16450
16500
минэкономразвития области
Примечание. Показатели энергоэффективности указаны в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года № 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", Указом Президента Российской Федерации от 13 мая 2010 года № 573 "Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", а также на основании имеющихся данных статистической отчетности.
Приложение 5
к государственной программе
"Энергоэффективность
и развитие энергетики
Оренбургской области"
на 2015 - 2020 годы
Подпрограмма 2.
"Развитие использования возобновляемых источников энергии"
Список изменяющих документов
(в ред. Постановлений Правительства Оренбургской области
от 26.12.2014 № 1012-пп, от 23.07.2015 № 565-пп)
ПАСПОРТ
подпрограммы "Развитие использования
возобновляемых источников энергии" государственной программы
"Энергосбережение и повышение энергетической эффективности
Оренбургской области" на 2015 - 2020 годы
(далее - подпрограмма)
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 23.07.2015 № 565-пп)
Ответственный исполнитель подпрограммы
-
министерство экономического развития, промышленной политики и торговли Оренбургской области
Соисполнители подпрограммы
-
отсутствуют
Программно-целевые инструменты подпрограммы
-
отсутствуют
Цель подпрограммы
-
обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Оренбургской области и снижения энергоемкости ВРП
Задача подпрограммы
-
расширение использования возобновляемых источников энергии
Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
-
ввод мощностей генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, (МВт) (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт);
доля производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электрической энергии, процентов (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт)
Срок реализации подпрограммы
-
2015 - 2020 годы
Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы:
-
объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 10900,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год - 1500,0 тыс. рублей;
2018 год - 3000,0 тыс. рублей;
2019 год - 3200,0 тыс. рублей;
2020 год - 3200,0 тыс. рублей
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области от 23.07.2015 № 565-пп)
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы
-
обеспечение в 2020 году доли производства электрической энергии на основе использования возобновляемых источников энергии до 4 процентов от общего объема электрической энергии, произведенной на территории Оренбургской области
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание
основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития
В современных условиях ведения экономической деятельности требуется внедрение программно-целевых методов повышения уровня энергоэффективности отраслей экономики, в том числе энергетики.
Подпрограмма направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности энергетики Оренбургской области и обеспечивает предотвращение угрозы национальной безопасности, связанной с нарастающим технологическим отставанием от индустриально развитых стран мира в области использования ресурсов ВИЭ.
Низкие темпы развития энергетики на основе использования ВИЭ (кроме крупных ГЭС мощностью более 25 МВт и теплоэлектростанций на основе использования биомассы) определяются следующими факторами:
неконкурентоспособность проектов использования ВИЭ в существующей рыночной среде по сравнению с проектами на основе использования ископаемых видов органического топлива;
наличие барьеров институционального характера, отсутствие программ поддержки широкомасштабного использования ВИЭ;
отсутствие инфраструктуры, требуемой для обеспечения ускоренного развития энергетики на основе использования ВИЭ, в том числе недостаточность уровня и качества научного обслуживания, низкий уровень технологического развития;
отсутствие нормативно-технического и методического регулирования, а также инженерных и программных средств, необходимых для проектирования, сооружения и эксплуатации генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.
Правительством Оренбургской области ведутся переговоры и подписаны рамочные соглашения по строительству в десяти муниципальных образованиях области генерации с использованием ветрогенераторов и солнечных батарей.
2. Описание цели, задач, показателей достижения целей
и основных ожидаемых конечных результатов
подпрограммы, сроки реализации
Основная цель подпрограммы - обеспечение рационального использования энергетических ресурсов за счет реализации энергосберегающих мероприятий, повышения энергетической эффективности в секторах экономики Оренбургской области и снижения энергоемкости ВРП.
Основная задача подпрограммы - расширение использования возобновляемых источников энергии.
Целевыми индикаторами подпрограммы являются:
ввод мощностей генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, (МВт) (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт);
доля производства электрической энергии генерирующими объектами, функционирующими на основе использования возобновляемых источников энергии, в совокупном объеме производства электрической энергии, процентов, (без учета гидроэлектростанций установленной мощностью свыше 25 МВт).
Ожидаемый конечный результат реализации подпрограммы - обеспечение в 2020 году доли производства электрической энергии на основе использования возобновляемых источников энергии до 4 процентов от общего объема электрической энергии, произведенной на территории Оренбургской области.
Срок реализации подпрограммы - 2015 - 2020 годы.
3. Перечень основных мероприятий подпрограммы
Реализация мероприятий подпрограммы направлена на повышение заинтересованности организаций-инвесторов во вложении средств в строительство генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии.
Для решения задачи по расширению использования возобновляемых источников энергии необходимо:
содействовать модернизации тепловой энергетики, в том числе с внедрением в качестве источников энергии вторичных энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии;
способствовать строительству ветроэнергетических парков и электростанций гибридной системы на основе возобновляемых источников энергии.
Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 2 к настоящей Программе.
4. Ресурсное обеспечение подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 23.07.2015 № 565-пп)
Объем финансирования подпрограммы из областного бюджета составит 10900 тыс. рублей, в том числе по годам реализации:
2015 год - 1500,0 тыс. рублей;
2018 год - 3000,0 тыс. рублей;
2019 год - 3200,0 тыс. рублей;
2020 год - 3200,0 тыс. рублей.
Финансирование мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Кроме того, реализация отдельных мероприятий подпрограммы осуществляется за счет собственных средств предприятий и организаций, производящих и потребляющих топливно-энергетические ресурсы, и привлекаемых ими заемных средств. Ресурсное обеспечение подпрограммы приведено в приложении № 3 к настоящей Программе.
5. Меры правового и государственного регулирования
и управления рисками
К мерам правового регулирования относится принятое Правительством Оренбургской области постановление Правительства Оренбургской области от 20 мая 2011 года № 348-п "О порядке отбора проектов по энергосбережению и возмещения из областного бюджета части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на их реализацию", регламентирующее порядок предоставления из областного бюджета финансовой помощи на реализацию социально значимых проектов (мероприятий) в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Оренбургской области.
Одним из рисков в настоящее время является энергоизбыточность Оренбургской области, которая препятствует развитию конкурентоспособности, привлечению инвестиций, проведению мероприятий по расширению использования возобновляемых источников энергии.
Избежать этого позволит стимулирование процессов по обновлению используемого для производства энергоресурсов оборудования, создание условий для конкуренции в части внедрения более дешевых альтернативных источников энергии и привлечение для этих целей инвестиционных ресурсов.
6. Методика оценки эффективности подпрограммы
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 23.07.2015 № 565-пп)
Методика оценки эффективности подпрограммы приведена в приложении № 6 к настоящей Программе.
Приложение 6
к государственной программе
"Энергоэффективность
и развитие энергетики
Оренбургской области"
на 2015 - 2020 годы
План
реализации Программы на 2015 год
Исключен. - Постановление Правительства Оренбургской области от 23.07.2015 № 565-пп.
Приложение 6
к государственной программе
"Энергоэффективность
и развитие энергетики
Оренбургской области"
на 2015 - 2020 годы
Методика
оценки эффективности Программы (подпрограмм)
Список изменяющих документов
(в ред. Постановления Правительства Оренбургской области
от 26.12.2014 № 1012-пп)
1. Оценка эффективности реализации Программы производится ежегодно. Результаты оценки эффективности реализации Программы представляются в составе годового отчета ответственного исполнителя Программы о ходе ее реализации и об оценке эффективности.
2. Оценка эффективности Программы производится с учетом оценки:
степени достижения целей и решения задач Программы;
степени достижения целей и решения задач подпрограмм, входящих в Программу;
степени реализации основных мероприятий, ведомственных целевых программ и достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации (далее - оценка степени реализации мероприятий);
степени соответствия запланированному уровню затрат;
эффективности использования средств областного бюджета.
3. Оценка эффективности реализации Программы осуществляется в два этапа:
на первом - осуществляется оценка эффективности реализации подпрограмм, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм, степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств областного бюджета;
на втором - осуществляется оценка эффективности реализации Программы, которая определяется с учетом оценки степени достижения целей и решения задач Программы и эффективности реализации подпрограмм.
Оценка степени реализации мероприятий
4. Степень реализации мероприятий рассчитывается для каждой подпрограммы как доля мероприятий, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:
СРм = Мв / М, где:
СРм - степень реализации мероприятий;
Мв - количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;
М - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.
5. Мероприятие, результаты которого оцениваются на основании числовых (в абсолютных или относительных величинах) значений целевых показателей (индикаторов), считается выполненным в полном объеме, если фактически достигнутое значение целевого показателя (индикатора) составляет не менее 95 процентов от запланированного и не ниже, чем значение целевого показателя (индикатора), достигнутое в году, предшествующем отчетному, с учетом корректировки объемов финансирования по мероприятию.
Мероприятие, предусматривающее оказание (выполнение) государственных услуг (работ) на основании государственных заданий, финансовое обеспечение которых осуществляется за счет средств областного бюджета, считается выполненным в полном объеме в случае достижения сводных показателей государственных заданий по объему и по качеству оказанных (выполненных) государственных услуг (работ) не менее чем на 95 процентов от установленных значений на отчетный год.
По иным мероприятиям результаты их реализации оцениваются как наступление или ненаступление контрольного события (событий) (мероприятие считается выполненным в полном объеме при наступлении такого события (событий)).
Оценка достижения качественного результата проводится экспертно.
Оценка степени
соответствия запланированному уровню затрат
6. Степень соответствия запланированному уровню затрат оценивается для каждой подпрограммы как отношение фактически произведенных в отчетном году расходов на реализацию подпрограммы к их плановым значениям по следующей формуле:
ССуз = Зф / Зп, где:
ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов;
Зф - фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;
Зп - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.
7. Под плановыми расходами понимаются объемы бюджетных ассигнований, предусмотренные на реализацию соответствующей подпрограммы сводной бюджетной росписью областного бюджета на отчетный год.
Оценка эффективности
использования средств областного бюджета
8. Эффективность использования средств областного бюджета рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета по следующей формуле:
Эис = СРм / ССуз, где:
Эис - эффективность использования средств областного бюджета;
СРм - степень реализации мероприятий, полностью или частично финансируемых из средств областного бюджета;
ССуз - степень соответствия запланированному уровню расходов из средств областного бюджета.
Оценка степени
достижения целей и решения задач подпрограмм
9. Для оценки степени достижения целей и решения задач подпрограмм (далее - степень реализации подпрограммы) определяется степень достижения плановых значений каждого целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
10. Степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:
для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
СДп/ппз = ЗПп/пф / ЗПп/пп;
для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
СДп/ппз = ЗПп/пп / ЗПп/пф, где:
СДп/ппз - степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
ЗПп/пф - значение целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПп/пп - плановое значение целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы.
11. Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:
СРп/п - степень реализации подпрограммы;
СДп/ппз - степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи подпрограммы;
№ - число целевых показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи подпрограммы.
При использовании данной формулы в случаях если СДп/ппз > 1, значение СДп/ппз принимается равным 1.
При оценке степени реализации подпрограммы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:
ki - удельный вес, отражающий значимость целевого показателя (индикатора), .
Оценка эффективности реализации подпрограммы
12. Эффективность реализации подпрограммы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств областного бюджета по следующей формуле:
ЭРп/п = СРп/п * ЭИС, где:
ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;
СРп/п - степень реализации подпрограммы;
ЭИС - эффективность использования средств областного бюджета.
13. Эффективность реализации подпрограммы признается высокой, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,9.
Эффективность реализации подпрограммы признается средней, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,8.
Эффективность реализации подпрограммы признается удовлетворительной, если значение ЭРп/п составляет не менее 0,7.
В остальных случаях эффективность реализации подпрограммы признается неудовлетворительной.
Оценка степени достижения целей и решения задач Программы
14. Для оценки степени достижения целей и решения задач Программы (далее - степень реализации Программы) определяется степень достижения плановых значений каждого целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы.
15. Степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, рассчитывается по следующим формулам:
для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:
СДгппз = ЗПгпф / ЗПгпп;
для целевых показателей (индикаторов), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:
СДгппз = ЗПгпп / ЗПгпф, где:
СДгппз - степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;
ЗПгпф - значение целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;
ЗПгпп - плановое значение целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы.
16. Степень реализации Программы рассчитывается по формуле:
СРгп - степень реализации Программы;
СДгппз - степень достижения планового значения целевого показателя (индикатора), характеризующего цели и задачи Программы;
М - число целевых показателей (индикаторов), характеризующих цели и задачи Программы.
При использовании данной формулы в случаях если СДгппз > 1, значение СДгппз принимается равным 1.
При оценке степени реализации Программы ответственным исполнителем могут определяться коэффициенты значимости отдельных целевых показателей (индикаторов) целей и задач. При использовании коэффициентов значимости приведенная выше формула преобразуется в следующую:
где ki - удельный вес, отражающий значимость целевого показателя (индикатора), .
Оценка эффективности реализации Программы
17. Эффективность реализации Программы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации Программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:
ЭРгп - эффективность реализации Программы;
СРгп - степень реализации Программы;
ЭРп/п - эффективность реализации подпрограммы;
kj - коэффициент значимости подпрограммы для достижения целей Программы, определяемый по методике оценки эффективности Программы ответственным исполнителем.
По умолчанию kj рассчитывается по формуле:
kj = Фj / Ф, где:
Фj - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию j-й подпрограммы в отчетном году;
Ф - объем фактических расходов из областного бюджета (кассового исполнения) на реализацию Программы;
j - количество подпрограмм.
18. Эффективность реализации Программы признается высокой, если значение ЭРгп составляет не менее 0,90.
Эффективность реализации Программы признается средней, если значение ЭРгп составляет не менее 0,80.
Эффективность реализации Программы признается удовлетворительной, если значение ЭРгп составляет не менее 0,70.
В остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.
------------------------------------------------------------------
По датам
Информация
Ключевые слова